持續(xù)鞏固“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”開創(chuàng)美麗中國(guó)建設(shè)新局面

在今年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記全面總結(jié)和精辟概括了新時(shí)代我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”，即實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為的重大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。

“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”是新時(shí)代生態(tài)文明理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的高度凝練，蘊(yùn)含著豐富的科學(xué)世界觀和方法論，為我們?cè)谛聲r(shí)代新征程上建設(shè)美麗中國(guó)提供了重要指引。未來(lái)一段時(shí)期，面對(duì)大會(huì)提出的全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重大任務(wù)重大要求，我們必須持續(xù)鞏固“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，生動(dòng)譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

持續(xù)鞏固系統(tǒng)治理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型

系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。習(xí)近平總書記指出：“必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須不斷強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)。

一是統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，平衡好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，使創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展協(xié)同發(fā)力、形成合力。要全方位全過(guò)程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益多贏。

二是協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，構(gòu)建降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)系統(tǒng)推進(jìn)的制度安排和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，做到一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核。統(tǒng)籌水、氣、土、固廢等環(huán)境要素治理和溫室氣體減排要求，強(qiáng)化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制。堅(jiān)持多措并舉、綜合施策，綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)、法治、科技、社會(huì)等多種手段，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。在協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)等多重目標(biāo)中，尋求探索最佳平衡點(diǎn)。

三是開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，堅(jiān)持追根溯源、系統(tǒng)施策、靶向治療，要注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)同治理，以及流域上中下游、江河湖庫(kù)、左右岸、干支流的協(xié)同治理。要推進(jìn)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)效果評(píng)估，建立健全自然保護(hù)地體系。

持續(xù)鞏固主動(dòng)作為，增強(qiáng)美麗中國(guó)建設(shè)的自覺性主動(dòng)性

黨的十九大報(bào)告提出，要構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，全黨全國(guó)人民更要腳踏實(shí)地、埋頭苦干，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，增強(qiáng)“我要環(huán)?！钡乃枷胱杂X和行動(dòng)自覺，共同參與美麗中國(guó)建設(shè)。

一是黨委政府要主動(dòng)作為，自覺踐行生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任。要心懷“國(guó)之大者”，自覺強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)決策部署落地見效。要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，算好政治賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，不簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，不被短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的波動(dòng)所左右，自覺把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。要堅(jiān)持人民至上，積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，把生態(tài)文明建設(shè)作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上，始終把人民群眾滿意作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中攻克群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二是企業(yè)要主動(dòng)守法，自覺履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任。企業(yè)既是污染物排放的主體，也是環(huán)境污染治理的主體。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，企業(yè)要更加主動(dòng)地履行環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，將綠色理念融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，不斷健全內(nèi)部環(huán)境管理制度體系，落實(shí)排污單位依證排污主體責(zé)任，自愿參與碳減排。同時(shí)，還要加大綠色投入，加大綠色低碳科技創(chuàng)新力度，主動(dòng)謀劃和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，加快布局綠色創(chuàng)新前沿技術(shù)，努力提升企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力。

三是社會(huì)要主動(dòng)參與，做生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐者和推動(dòng)者。建設(shè)美麗中國(guó)是全體人民的共同事業(yè)，每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者。要主動(dòng)加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)知識(shí)和環(huán)保技能學(xué)習(xí)，弘揚(yáng)生態(tài)文化與生態(tài)道德，牢固樹立尊重自然、愛護(hù)自然的綠色價(jià)值觀，不斷提升自身生態(tài)文明素養(yǎng)。積極踐行綠色低碳生活方式，包括綠色消費(fèi)、低碳出行、垃圾分類等，以實(shí)際行動(dòng)減少能源資源消耗和污染排放，形成綠色文明生活風(fēng)尚。主動(dòng)參與生態(tài)文明宣教、呵護(hù)自然生態(tài)、環(huán)境社會(huì)監(jiān)督、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)活動(dòng)，自發(fā)成為生態(tài)文明建設(shè)的生力軍。

持續(xù)鞏固引領(lǐng)者作用，推動(dòng)構(gòu)建更加公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)美麗家園是人類的共同夢(mèng)想。面對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，沒有哪個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身?！薄敖ㄔO(shè)全球生態(tài)文明，需要各國(guó)齊心協(xié)力，共同促進(jìn)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展?！泵鎸?duì)全球生態(tài)環(huán)境危機(jī)與挑戰(zhàn)，作為全球環(huán)境治理的重要參與者、引領(lǐng)者，中國(guó)將繼續(xù)與世界各國(guó)共謀生態(tài)文明之路，共走綠色發(fā)展之路，為實(shí)現(xiàn)人類和地球更加美好的未來(lái)作出新的更大貢獻(xiàn)。

一是推動(dòng)解決全球重大環(huán)境問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)定不移共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》達(dá)成、簽署、生效和實(shí)施，宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）第一階段會(huì)議，推動(dòng)建立全球清潔能源合作伙伴關(guān)系，率先在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地退化“零增長(zhǎng)”，連續(xù)30多年保持森林覆蓋率、森林蓄積量“雙增長(zhǎng)”，為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧與中國(guó)力量，也讓越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)獲益。面對(duì)全球三大環(huán)境危機(jī)，包括氣候變化、生物多樣性遭破壞及污染問(wèn)題，中國(guó)將繼續(xù)秉持人類命運(yùn)共同體理念，以中國(guó)生態(tài)環(huán)保經(jīng)驗(yàn)攜手世界環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，積極落實(shí)全球發(fā)展倡議，踐行真正的多邊主義，更具建設(shè)性地參與新的國(guó)際規(guī)則制度制定，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋污染治理、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域國(guó)際合作，發(fā)揮全球生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)者作用。

二是推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作。認(rèn)真落實(shí)氣候變化領(lǐng)域南南合作政策承諾，立足發(fā)展中國(guó)家切實(shí)需求，盡己所能幫助發(fā)展中國(guó)家特別是小島嶼國(guó)家、非洲國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力，減少氣候變化帶來(lái)的不利影響。通過(guò)推動(dòng)建設(shè)低碳示范區(qū)，打造光伏資源利用合作示范帶，援助綠色低碳和節(jié)能環(huán)保等應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)物資等，幫助有關(guān)國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)等方面的支持。

三是推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè)。充分發(fā)揮“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟等多邊合作平臺(tái)作用，凝聚“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際共識(shí)，完善綠色發(fā)展伙伴關(guān)系，深化務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)和推動(dòng)與共建“一帶一路”國(guó)家在不同領(lǐng)域、不同層面和不同機(jī)制的合作，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域合作與支持保障體系，特別是加強(qiáng)綠色投資、綠色金融、綠色基建、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)全球氣候變化等領(lǐng)域的合作，提升共建“一帶一路”國(guó)家環(huán)境治理能力和水平，推動(dòng)綠色發(fā)展成果共享共用。

持續(xù)鞏固習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)研究宣傳，更好地引領(lǐng)美麗中國(guó)建設(shè)

習(xí)近平生態(tài)文明思想是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)提煉升華的重大理論創(chuàng)新成果，是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的定盤星、指南針和金鑰匙。在新時(shí)代新征程上，更要持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃和推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)工作。

一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)性、真理性、人民性、實(shí)踐性、開放性和時(shí)代性，系統(tǒng)掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，深思細(xì)悟領(lǐng)會(huì)其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、理論貢獻(xiàn)和實(shí)踐要求，做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。及時(shí)跟蹤學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想最新創(chuàng)新發(fā)展，準(zhǔn)確理解和把握全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出的“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”“五個(gè)重大關(guān)系”“六項(xiàng)重大任務(wù)”“一個(gè)重大要求”，增強(qiáng)美麗中國(guó)建設(shè)的信心、決心和戰(zhàn)略定力，更加自覺扛起生態(tài)文明建設(shè)歷史使命與責(zé)任。

二是做好習(xí)近平生態(tài)文明思想的研究闡釋。深化習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、系統(tǒng)化構(gòu)建等研究，加大理論與實(shí)踐貫通路徑、跨學(xué)科學(xué)理研究力度，重點(diǎn)對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論性、實(shí)踐性和傳播性開展研究，闡釋豐富內(nèi)涵、理論體系、內(nèi)在邏輯、貢獻(xiàn)突破、實(shí)踐價(jià)值等，深化對(duì)黨的理論創(chuàng)新的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，推動(dòng)建立完善習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)提供豐厚的學(xué)理支撐。

三是做好習(xí)近平生態(tài)文明思想大眾化傳播。加快建構(gòu)生態(tài)文明大眾化傳播的敘事體系，講好生態(tài)文明的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與實(shí)踐成果，深入總結(jié)和宣傳推廣國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、“無(wú)廢城市”、美麗河湖、美麗海灣建設(shè)等習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐案例，闡釋習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理力量與實(shí)踐偉力，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的理解和認(rèn)同。加強(qiáng)傳播手段和話語(yǔ)方式創(chuàng)新，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明價(jià)值觀，將綠色發(fā)展的思維方式和價(jià)值理念貫徹落實(shí)到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，增強(qiáng)參與生態(tài)文明建設(shè)的“向心力”。

（文章來(lái)源：《中國(guó)環(huán)境報(bào)》2023年9月14日第3版，作者：王璇 朱麗瑛 郭紅燕，作者單位：習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心）