段彬：印度國(guó)家檔案館與尼赫魯紀(jì)念館暨圖書館館藏對(duì)華關(guān)系類檔案評(píng)介

〔導(dǎo)語〕

20世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)結(jié)束后，各國(guó)冷戰(zhàn)時(shí)期的外交檔案紛紛解密。目前，印度解密的對(duì)華關(guān)系類檔案主要在印度國(guó)家檔案館和尼赫魯紀(jì)念館暨圖書館的手稿部。兩館收藏各有特色，前者主要收藏的是印度外交部移交的部門檔案，而后者則是尼赫魯政府時(shí)期高級(jí)官員的私人檔案和口述史訪談，包括最為重要的尼赫魯檔案。本文擬在介紹兩館新近解密檔案基本情況的基礎(chǔ)上，對(duì)其中對(duì)華關(guān)系類檔案加以重點(diǎn)評(píng)介，以期為研究者提供一些參考。

正文

20世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)結(jié)束后，各國(guó)冷戰(zhàn)時(shí)期的外交檔案紛紛解密。目前，印度解密的對(duì)華關(guān)系類檔案主要在印度國(guó)家檔案館和尼赫魯紀(jì)念館暨圖書館的手稿部。印度國(guó)家檔案館1995年解密和開放第一批外交部檔案，2011年6月宣布解密第二批約7萬份外交檔案，隨后再次解密第三批約2.2萬份檔案，經(jīng)過編目后開放給國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行研究。與此同時(shí)，印度尼赫魯圖書館也逐步擴(kuò)大開放手稿部館藏的尼赫魯政府時(shí)期重要官員的私人檔案。兩館收藏各有特色，前者主要收藏的是印度外交部移交的部門檔案，而后者則是尼赫魯政府時(shí)期高級(jí)官員的私人檔案和口述史訪談，包括最為重要的尼赫魯檔案。這兩館館藏解密檔案為研究冷戰(zhàn)時(shí)期中印關(guān)系史以及印度與其他國(guó)家關(guān)系史提供了重要的史料。本文擬在介紹兩館新近解密檔案基本情況的基礎(chǔ)上，對(duì)其中對(duì)華關(guān)系類檔案加以重點(diǎn)評(píng)介，以期為研究者提供一些參考。

一、印度國(guó)家檔案館與尼赫魯紀(jì)念館暨圖書館館藏基本情況

（一）印度國(guó)家檔案館館藏基本情況

印度國(guó)家檔案館隸屬于印度文化部，按照1993年制定的《檔案法》及該法案下的“1997年公共記錄規(guī)定”進(jìn)行管理，主要是負(fù)責(zé)接收和保管印度歷史檔案及中央政府各機(jī)關(guān)的檔案。2005年，印度出臺(tái)了《信息權(quán)利法》，規(guī)定公民有權(quán)利用超過30年的舊檔案，獲得政府信息，但是其中第8款特別規(guī)定，影響印度國(guó)家安全、國(guó)防、統(tǒng)一和外交關(guān)系的檔案可以不對(duì)公眾開放。這樣，印度外交部、國(guó)防部和內(nèi)政部等重要部門長(zhǎng)期以來可以根據(jù)《信息權(quán)利法》中的“特別規(guī)定”，不用向印度國(guó)家檔案館移交部門檔案。印度外交部1995年移交第一批外交部門檔案后，直到2010年至2011年才向國(guó)家檔案館移交了第二批外交檔案，涉及時(shí)間段為1903年至1972年，印度國(guó)防研究與分析研究所（IDSA）在官方網(wǎng)站上對(duì)這批檔案分類制作了目錄。隨后，印度外交部按照30年解密的規(guī)定，移交了第三批外交檔案，涉及時(shí)間段為1972年至1982年。新近解密的這兩批外交檔案是印度國(guó)家檔案館目前收藏的最主要的獨(dú)立后印度外交檔案，學(xué)者需要到印度國(guó)家檔案館閱覽室進(jìn)行調(diào)檔查閱。

印度國(guó)家檔案館館藏檔案主要包括1947年印度獨(dú)立前后兩個(gè)時(shí)期的政府檔案、私人文件、地圖記錄。印度獨(dú)立前的檔案包括英印殖民政府時(shí)期的政府機(jī)構(gòu)檔案，其中有比較重要的英印政治情報(bào)部檔案、內(nèi)閣秘書處檔案，最新解密的主要是1903年以來涉及印度北部邊境地區(qū)事務(wù)的檔案。印度獨(dú)立后的檔案主要是印度政府外交部、內(nèi)政部、國(guó)防部、總理秘書處、內(nèi)閣秘書處、財(cái)政部、計(jì)劃委員會(huì)、教育部、立法部、糧食和農(nóng)業(yè)部、新聞廣播部、商業(yè)和工業(yè)部等各部門移交的檔案，還有少部分私人文件。從館藏檔案全宗目錄來看，兩個(gè)時(shí)期加起來總共有415個(gè)卷宗目錄，每個(gè)卷宗目錄包含約1000份檔案。其中涉及獨(dú)立后印度外交政策的檔案分為兩部分：第一部分是1995年印度外交部向國(guó)家檔案館移交的第17號(hào)卷宗、第18號(hào)卷宗，主要是外交部各司的部門檔案，內(nèi)容包括外交部外事活動(dòng)及制度、禮賓以及海外僑民保護(hù)、海外移民、領(lǐng)事、護(hù)照等；第二部分是2010年至2012年印度外交部向國(guó)家檔案館移交的檔案，包括第241號(hào)至第248號(hào)卷宗、第250號(hào)卷宗、第251號(hào)卷宗、第217號(hào)卷宗、第223號(hào)至第227號(hào)卷宗，主要是1950年至1982年間印度外交部各駐外使領(lǐng)館的月報(bào)、年報(bào)和不定期報(bào)告，印度外交部和海外各使領(lǐng)館的往來外交電報(bào)，印度國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談?dòng)涗?，以及少量印度外交部政策?guī)劃司的備忘錄和文件。

（二）尼赫魯紀(jì)念館暨圖書館館藏基本情況

尼赫魯紀(jì)念館暨圖書館位于新德里原尼赫魯總理府，是為了紀(jì)念印度第一任總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯而設(shè)立的。尼赫魯圖書館下設(shè)手稿部、縮微膠卷部，分別收藏紙質(zhì)私人檔案和縮微膠片檔案。尼赫魯圖書館手稿部自1966年建館之后，陸續(xù)征集收藏大批私人文件，編目后開放給公眾，但是重要私人文件實(shí)際上直到2000年后才大規(guī)模開放給學(xué)者。尼赫魯圖書館手稿部中最重要的尼赫魯文件直到2017年才在審批的基礎(chǔ)上，開放給更多的學(xué)者利用。學(xué)者可以在兩個(gè)部門各自的閱覽室通過人工調(diào)檔，查看相關(guān)原始檔案。此外，該館藏有最完整的南亞史和印度研究方面的書籍和報(bào)紙雜志，允許館內(nèi)借閱復(fù)印。

尼赫魯圖書館手稿部檔案主要分為私人文件、機(jī)構(gòu)檔案以及口述史檔案三大部分，在官方網(wǎng)站上可以下載手稿部館藏總目錄和部分卷宗的電子目錄，但是大多數(shù)卷宗目錄只能到手稿部閱覽室查詢。私人文件主要為印度民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人、尼赫魯政府時(shí)期官員、社會(huì)活動(dòng)家、教育文化界名流的私人文件，目前開放查閱的有860位。這些私人文件分別按照通信（Correspondence）、專題檔案（Subject Files）、演講（Speeches）、媒體剪報(bào)（Press Clippings）、已出版材料（Printed Material）等分類進(jìn)行編排，其中專題檔案最為重要，研究?jī)r(jià)值最高。館藏機(jī)構(gòu)檔案共包括123類各政黨等機(jī)構(gòu)的檔案，比較重要的是印度政治情報(bào)部檔案（1890年至1930年）、印度國(guó)大黨工作委員會(huì)檔案（1885年至1953年）（第12卷宗）和印度共產(chǎn)黨檔案（1924年至1948年）（第11卷宗）。機(jī)構(gòu)檔案大多以縮微膠卷的形式保存，學(xué)者需要到縮微膠卷部，提前預(yù)約查詢?？谑鍪窓n案則是尼赫魯圖書館從1969年以來開展的口述史項(xiàng)目的成果，目前總共開放918名訪談?wù)呖谑鲑Y料。

二、兩館館藏對(duì)華關(guān)系類檔案的特色內(nèi)容

（一）印度國(guó)家檔案館館藏對(duì)華關(guān)系檔案

印度國(guó)家檔案館館藏有豐富的英屬印度政府時(shí)期對(duì)華關(guān)系檔案。在英屬東印度公司檔案（Records of British East India Company， 1948—1858）、英印政府檔案兩個(gè)全宗的外交部門檔案（Foreign Department， 1756—1913；Foreign and Political Department， 1914-1937；External Affairs Department， 1937—1947）中包含大量對(duì)華關(guān)系檔案，主要內(nèi)容包括中英（?。╆P(guān)系、通商口岸貿(mào)易、庚子事變、中印邊界議題、西藏事務(wù)、新疆地方印僑和貿(mào)易。特藏史料中國(guó)文件（China Papers， 1839—1955）收入鴉片種植和貿(mào)易、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)等資料。由于英印政府內(nèi)政部負(fù)責(zé)嚴(yán)密監(jiān)視殖民地人民活動(dòng)，所以英屬印度人民和在華僑民資料主要收集在內(nèi)政部檔案（Home Political Department）中，比較重要的內(nèi)容包括印度各界領(lǐng)袖泰戈?duì)?、尼赫魯訪華，印人與中共關(guān)系，抗戰(zhàn)時(shí)期印度援華以及英印政府在華領(lǐng)事館給國(guó)內(nèi)的情報(bào)報(bào)告。此外，印度國(guó)民軍文件（Indian National Army Records）、印度獨(dú)立聯(lián)盟文件（Indian Independence League Papers）、拉賈·馬亨德拉·普拉塔普文件（Raja Mahendra Pratap Papers）、錢德拉·鮑斯文件（Chandra Bose Papers）和K.M.潘尼迦文件（the K.M.Panikkar Papers）也有少量的1947年前中國(guó)和印度兩國(guó)人民和政黨團(tuán)體交流的檔案。

印度國(guó)家檔案館館藏的1947年印度獨(dú)立之后的對(duì)華關(guān)系檔案，除了比較早的第17號(hào)、第18號(hào)卷宗的印度外交部東亞司中國(guó)處的部分檔案，最新檔案主要集中在第217號(hào)卷宗、第223號(hào)至第227號(hào)卷宗中的印度駐華大使館、上海領(lǐng)事館、拉薩領(lǐng)事館、香港領(lǐng)事館的年報(bào)和月報(bào)中。印度駐蘇聯(lián)、蒙古、緬甸和越南使館月報(bào)、年報(bào)也提供了許多重要的檔案。此外，印度總理辦公室檔案（第193號(hào)卷宗和第390號(hào)卷宗）、內(nèi)閣秘書處檔案（第25號(hào)卷宗）也零零散散包含一些中印關(guān)系的檔案?？傮w而言，這些檔案?jìng)?cè)重于對(duì)華政治、經(jīng)濟(jì)和外交等情報(bào)搜集，屬于情報(bào)分析型檔案，較少?zèng)Q策型檔案。

第17號(hào)、第18號(hào)卷宗中涉及印度對(duì)華關(guān)系比較重要的檔案是：1949年前英印政府在西藏和新疆所設(shè)機(jī)構(gòu)的月報(bào)和年報(bào)；中印談判建交和互派大使往來文件；印度對(duì)新中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的評(píng)估報(bào)告；印度與國(guó)民黨政權(quán)斷交以及抗議港口封鎖的往來電報(bào)；印度與緬甸關(guān)于國(guó)民黨李彌殘部問題的協(xié)調(diào)文件；印度參與中立國(guó)遣返委員會(huì)關(guān)于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)俘遣返問題的文件；1954年印度關(guān)于中印間在西藏遺留問題談判代表團(tuán)的組成及其經(jīng)費(fèi)安排報(bào)告；20世紀(jì)50年代印度在藏機(jī)構(gòu)拉薩領(lǐng)事館和亞東、江孜、噶大克商代處的報(bào)告；1955年印度參加亞非會(huì)議的文件；1959年印度議會(huì)關(guān)于西藏問題的質(zhì)詢及尼赫魯?shù)拇疝q記錄。第241號(hào)至第248號(hào)卷宗則主要是印度對(duì)70年代中美關(guān)系正?；膱?bào)告，印度對(duì)中蘇分裂的評(píng)估報(bào)告，1962年中印邊界沖突印度議會(huì)辯論文件，印度向英美尋求軍事援助的文件，印度核政策的文件。盡管這些檔案涉及中印關(guān)系史的諸多重要事件，但是由于整個(gè)卷宗檔案缺乏系統(tǒng)性解密，各份檔案間缺乏關(guān)聯(lián)，內(nèi)容非常分散。

第217號(hào)卷宗和第223號(hào)至第227號(hào)卷宗中的檔案中包括1950年至1982年間印度駐華大使館、上海領(lǐng)事館、拉薩領(lǐng)事館、香港領(lǐng)事館的年報(bào)、月報(bào)和不定期報(bào)告。這些連續(xù)性報(bào)告幾乎囊括了1950年至1982年間印度對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面的觀察和評(píng)估，涉及這一時(shí)期中印關(guān)系重大事件的評(píng)估和決策的具體實(shí)施過程。印度駐華大使館的報(bào)告偏重于對(duì)中國(guó)政治局勢(shì)和重要外交活動(dòng)的評(píng)估，重要的內(nèi)容包括：印度國(guó)會(huì)對(duì)中印關(guān)系正常化的議會(huì)辯論；1976年中國(guó)和印度兩國(guó)恢復(fù)大使級(jí)關(guān)系；1978年中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王炳南訪問印度；1979年印度外交部長(zhǎng)瓦杰帕伊訪華；1980年印度對(duì)中國(guó)改革開放進(jìn)程的關(guān)注；1981年中國(guó)外交部長(zhǎng)黃華訪問印度；1988年印度總理拉吉夫·甘地訪問中國(guó)；中國(guó)和美國(guó)、蘇聯(lián)、越南、緬甸等其他國(guó)家的外交往來活動(dòng)。

印度駐上海領(lǐng)事館和駐香港領(lǐng)事館則側(cè)重于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)的情報(bào)評(píng)估。其中上海領(lǐng)事館報(bào)告的內(nèi)容包括：中印間關(guān)于在上海印僑的交涉；印度對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)化政策的評(píng)估。香港領(lǐng)事館的報(bào)告主要是：印度對(duì)中國(guó)通過香港與世界其他國(guó)家和地區(qū)的中轉(zhuǎn)貿(mào)易評(píng)估；印度與香港的貿(mào)易；印度對(duì)改革開放初中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)發(fā)展的評(píng)估等。駐拉薩使團(tuán)（1947年至1952年）及之后的駐拉薩領(lǐng)事館（1952年至1962年）及其下屬的駐亞東、江孜和噶大克商代處的報(bào)告則偏重于對(duì)西藏地方情報(bào)的搜集，包括對(duì)西藏上層集團(tuán)動(dòng)向、中國(guó)中央政府對(duì)藏政策、中國(guó)西藏地方與印度的貿(mào)易和印度對(duì)西藏政策的觀察和評(píng)估。

印度駐英國(guó)、蘇聯(lián)和美國(guó)大使館的報(bào)告中也包含相當(dāng)部分對(duì)華關(guān)系的檔案，比較重要的包括：印度當(dāng)?shù)厥桂^對(duì)中蘇分裂以及中國(guó)與東歐國(guó)家關(guān)系的報(bào)告；印度對(duì)20世紀(jì)70年代中美關(guān)系正?；脑u(píng)估報(bào)告；中、蘇、印三角關(guān)系與中印關(guān)系正?；P(guān)系的報(bào)告。印度駐蒙古、緬甸、尼泊爾、不丹、越南和東歐國(guó)家使館年報(bào)也提供了一些關(guān)于對(duì)華關(guān)系的檔案，比較重要的是：印度對(duì)緬甸、尼泊爾、蒙古、蘇聯(lián)等與中國(guó)處理邊界問題的評(píng)估和分析報(bào)告；印度和緬甸、尼泊爾、不丹劃定邊界的相關(guān)文件和地圖集；印度駐蒙古國(guó)大使館對(duì)中、蒙、蘇三方的政治、外交和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的報(bào)告。這些情報(bào)大部分來源于所在國(guó)家媒體的報(bào)道，少部分來源于印度大使與所在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談?dòng)涗洝?/p>

（二）尼赫魯紀(jì)念館暨圖書館手稿部館藏對(duì)華關(guān)系檔案

尼赫魯圖書館手稿部館藏主要是尼赫魯政府時(shí)期高級(jí)官員的私人檔案和口述史資料。因?yàn)楠?dú)立初印度政府外交檔案歸檔制度不完善，許多官方檔案成為外交官員的私人文件，另外為了保持私人檔案的完整性，檔案館員復(fù)制了許多和私人直接相關(guān)的政府檔案，所以這些私人檔案很大程度上體現(xiàn)的是印度政府決策討論和出臺(tái)的過程，屬于決策型檔案。私人檔案涉及印度對(duì)華外交的是：尼赫魯文件（Jawaharlal Nehru Papers）（第2號(hào)卷宗）、S.杜特文件（S.Dutt Papers）（第177號(hào)卷宗）、P.N.漢卡薩爾文件（P.N.Haksar Papers）（第389號(hào)卷宗）、T.N.考爾文件（T.N.Kaul Papers）（第476號(hào)卷宗）、K.P.S.梅農(nóng)文件（K.P.S.Menon Papers）（第210號(hào)卷宗）、V.K.克里希南·梅農(nóng)文件（V.K.Krishna Menon Papers）（第119號(hào)卷宗）、B.K.尼赫魯文件（B.K.Nehru Papers）（第678號(hào)卷宗）、V.L.潘迪特文件（V.L.Pandit Papers）（第482號(hào)卷宗）、阿帕·B.潘特文件（Apa.B.Pant Papers）（第216號(hào)卷宗）、K.S.蒂邁雅文件（K.S.Thimayya Papers）（第180號(hào)卷宗）、N.K.瑞斯特姆吉文件（N.K.Rustomji Papers）（第405號(hào)卷宗）、T.T.克里希南查理文件（T.T.Krishnamachari Papers）（第294號(hào)卷宗）、P.孫達(dá)拉爾文件（P.Sunde Lal Papers）（第29a號(hào)卷宗）、V.埃爾溫文件（V.Elwin Papers）、S.普瑞卡薩文件（Sri Prakasa Papers）、J.道拉特姆文件（J.Doulatram Papers）和P.C.喬士文件（P.C.Joshi Papers）。

口述史資料涉及對(duì)華關(guān)系的是：拉庫(kù)·尼赫魯口述資料（R.K.Nehru Oral Trsanscript）（第324號(hào)卷宗）、B.P.柯伊拉臘口述資料（B.P.Koirala Oral Transcript）（第739號(hào)卷宗）、G.L.梅塔口述資料（G.L.Mehta Oral Transcript）（第47號(hào)卷宗）、K.P.S.梅農(nóng)口述資料（K.P.S.Menon Oral Transcript）（第363號(hào)卷宗）、S.M.克里施那口述資料（第863號(hào)卷宗）（S.M.Krishnatry Oral Transcript）、K.C.喬哈瑞口述資料（第712號(hào)卷宗）（K.C.Johorey Oral Transcript）、S.S.凱拉口述資料（S.S.Khera Oral Transcript）（第461號(hào)卷宗）、J.N.迪希特口述資料（J.N.Dixit Oral Transcript）（第963號(hào)卷宗）。

印度獨(dú)立后尼赫魯領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)大黨長(zhǎng)期執(zhí)政，而尼赫魯本人作為印度總理和外交部長(zhǎng)幾乎主導(dǎo)了這一時(shí)期印度各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)、外交政策。尼赫魯文件不僅包括尼赫魯本人詳盡具體的外交命令和指示，而且還包括G.S.巴杰帕伊（G.S.Bajpai）、K.M.潘尼迦和K.P.S.梅農(nóng)等親信的重要匯報(bào)及建議備忘錄，突出反映了尼赫魯政府時(shí)期對(duì)華決策的過程。學(xué)者查閱尼赫魯文件需要特別批準(zhǔn)。但是筆者將館藏尼赫魯文件和已出版的《尼赫魯選集》對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，尼赫魯文件中的大部分1960年前的對(duì)華關(guān)系文件已經(jīng)公開出版，只有少部分涉及西藏問題和兩國(guó)邊界問題的文件仍然需要到館內(nèi)查閱，還有相當(dāng)部分的尼赫魯文件尚未解密。尼赫魯文件中包含對(duì)華關(guān)系的核心檔案，包括：1949年中印談判建交和互派大使的匯報(bào)和指示；1951年至1954年印度調(diào)停朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)及其戰(zhàn)俘遣返文件；1954年周恩來訪印與尼赫魯1954年訪華的總結(jié)報(bào)告；1954年中印間關(guān)于西藏地方通商和貿(mào)易協(xié)定的談判文件；1958年至1960年中印間關(guān)于邊界問題的交涉和談判的指示和報(bào)告；1962年中印邊界沖突及科倫坡六國(guó)會(huì)議的相關(guān)文件。因此，尼赫魯文件基本上涵蓋了20世紀(jì)50年代、60年代中印關(guān)系中的所有重大事件。

阿帕·B.潘特文件中比較重要的是：1956年十四世達(dá)賴參加釋迦牟尼2500年誕辰以及滯留印度的文件；潘特與達(dá)賴的會(huì)談?dòng)涗洠挥《扰c中國(guó)西藏地方的年度貿(mào)易總結(jié)報(bào)告；印度對(duì)中國(guó)與尼泊爾、不丹關(guān)系的評(píng)估報(bào)告。N.K.瑞斯特姆吉文件中包含阿薩姆政府向“麥克馬洪線”以南地區(qū)實(shí)施占領(lǐng)和擴(kuò)展所謂的行政管理的指示和報(bào)告。S.M.克里施那文件和V.埃爾溫文件主要是阿薩姆邦地方官員與駐錫金政治官員協(xié)商在中國(guó)藏南地區(qū)擴(kuò)張的私人往來信件。S.普瑞卡薩和J.道拉特姆文件中也有一些涉及印度阿薩姆邦政府侵占中國(guó)藏南地區(qū)的文件。S.杜特文件中最重要的是印度處理西藏問題和籌備邊界問題的文件。V.K.克里希南·梅農(nóng)文件中包括：國(guó)大黨派遣柯棣華大夫醫(yī)療代表團(tuán)訪華的文件；朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定和中立國(guó)遣返委員會(huì)的文件；克里希南·梅農(nóng)與周恩來關(guān)于在美中國(guó)公民回國(guó)與臺(tái)海危機(jī)的六輪會(huì)談?dòng)涗洠豢死锵Ｄ稀っ忿r(nóng)在聯(lián)合國(guó)討論西藏問題的發(fā)言報(bào)告；1962年中印邊界沖突期間印度進(jìn)口英、美、蘇武器的文件。K.S.蒂邁雅文件主要是1962年中印邊界沖突中印度防務(wù)部署的相關(guān)文件。P.N.漢卡薩爾文件則包括釋放朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)俘、1960年中印邊界談判。V.L.潘迪特私人文件中涉及對(duì)華關(guān)系的是1952年印度文化代表團(tuán)訪華的報(bào)告、英美對(duì)印度軍事援助的文件。P.孫達(dá)拉爾文件中有少量的印中友好協(xié)會(huì)文件。P.C.喬士文件主要是印度共產(chǎn)黨與中共領(lǐng)導(dǎo)人之間的往來函件。

三、兩館館藏對(duì)華關(guān)系類檔案的學(xué)術(shù)價(jià)值

冷戰(zhàn)時(shí)期中印關(guān)系史研究是一項(xiàng)敏感、復(fù)雜、難度很大的課題，一方面涉及兩國(guó)關(guān)于西藏問題和邊界問題的交涉和斗爭(zhēng)這樣敏感的現(xiàn)實(shí)政治問題；另一方面是兩國(guó)的相關(guān)政府檔案解密進(jìn)程緩慢，資料短缺。長(zhǎng)期以來，學(xué)者主要依賴兩國(guó)官方公開資料和媒體報(bào)道進(jìn)行研究，很少利用兩國(guó)政府的內(nèi)部決策檔案。學(xué)者通常利用的資料有：20世紀(jì)60年代中印雙方各自出版的邊界問題白皮書，印度外交部年報(bào)（Foreign Affairs Records），印度人民院和聯(lián)邦院的議會(huì)辯論集，20世紀(jì)90年代以來中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的傳記、回憶錄和中央文件選編等，印度總理尼赫魯個(gè)人文件選編的《尼赫魯選集》，中國(guó)的《人民日?qǐng)?bào)》《新華月報(bào)》以及印度的《印度時(shí)報(bào)》《印度教徒報(bào)》等媒體資料。

近年來中國(guó)外交部解密了1965年前中印關(guān)系史的部分檔案，根據(jù)有的學(xué)者搜集和整理，大致包括：中印邊界問題的書籍、地圖；中國(guó)同印度、巴基斯坦、阿富汗等國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系；1962年中印邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)之后對(duì)印度戰(zhàn)俘的處理；亞非國(guó)家調(diào)停中印邊界沖突以及中國(guó)對(duì)亞非國(guó)家調(diào)停的反應(yīng)；中蘇兩黨兩國(guó)在中印邊界問題上的分歧；英國(guó)對(duì)中印邊界沖突的反應(yīng)；中國(guó)歷史地圖關(guān)于邊界的畫法處理；中印兩國(guó)官員會(huì)談的檔案；外交部領(lǐng)事司檔案、中央駐藏代表張經(jīng)武的報(bào)告、西藏外事處電報(bào)以及西藏外事處各分處的電報(bào)、新疆外事處電報(bào)；中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就中印邊界問題同外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談?dòng)涗浺约巴鶃黼妶?bào)、周恩來1960年同十四世達(dá)賴的談話。中國(guó)政府解密的這批中印關(guān)系類檔案極大地推動(dòng)了學(xué)界對(duì)1965年前中印關(guān)系史的研究。

印度國(guó)家檔案館和尼赫魯紀(jì)念館暨圖書館的解密檔案一定程度上有助于補(bǔ)充上述學(xué)界主要利用中印政府公開資料和單純利用中國(guó)外交解密檔案的不足，提供印度方面政策制定和實(shí)施過程的決策細(xì)節(jié)。在廣泛占有兩國(guó)解密檔案資料、充分參考利用英美等其他國(guó)家檔案的基礎(chǔ)上，學(xué)者才能盡可能呈現(xiàn)中印關(guān)系史紛繁復(fù)雜的歷史面相，揭示東西方冷戰(zhàn)和亞洲地緣政治背景下中印的合作與沖突以及與其他大國(guó)的互動(dòng)。以下主要從三個(gè)方面總結(jié)印度兩館館藏對(duì)華關(guān)系類檔案的學(xué)術(shù)價(jià)值。

首先是中印雙邊政治外交關(guān)系層面。新中國(guó)與印度的關(guān)系最初是圍繞著印度繼承自英國(guó)在西藏的不平等特權(quán)和邊界問題展開的，尤其是1962年的中印邊界沖突一直是國(guó)際學(xué)界研究中印關(guān)系史的焦點(diǎn)，有學(xué)者對(duì)相關(guān)著作從學(xué)術(shù)觀點(diǎn)到所利用的材料以及研究視角的變化做了詳細(xì)的學(xué)術(shù)史回顧。從中可以看出，目前學(xué)者著作的不足是很少利用中印兩國(guó)相關(guān)解密檔案，原始資料薄弱，許多重大歷史事實(shí)尚未進(jìn)行研究。例如20世紀(jì)50年代印度對(duì)西藏地方實(shí)施的兩次貿(mào)易禁運(yùn)是否存在，自從國(guó)內(nèi)學(xué)者利用中方檔案撰文指出這個(gè)尖銳的問題后，國(guó)內(nèi)外學(xué)界頗多質(zhì)疑，但是從印度國(guó)家檔案館館藏的印度駐拉薩領(lǐng)事館（1952年至1962年）及其下屬的駐亞東、江孜和噶大克商代處的年度報(bào)告中可知，這兩次貿(mào)易禁運(yùn)不僅確實(shí)存在，而且從長(zhǎng)時(shí)段來看，印度這種經(jīng)貿(mào)上的禁運(yùn)只是繼承了過去英帝國(guó)主義利用經(jīng)貿(mào)手段對(duì)西藏地方施壓和施惠的一貫手法。此外，印度駐錫金政治官員領(lǐng)導(dǎo)的由駐拉薩總領(lǐng)事和亞東、江孜、噶大克商務(wù)代辦組成的印度在藏官員，阿薩姆總督領(lǐng)導(dǎo)的阿薩姆部落事務(wù)顧問和“印度邊疆文官”組成的邊疆政治官員，在印度實(shí)施對(duì)中國(guó)西藏政策和邊界政策過程中占據(jù)著重要地位。但是目前學(xué)界尚未重視對(duì)這一特殊群體的研究。綜合利用尼赫魯檔案中邊疆政治官員的官方報(bào)告、私人文件與中國(guó)外交部西藏外事處的檔案，一方面能夠更為全面地考察這些“西藏通”的角色，分析印度國(guó)內(nèi)“西藏情結(jié)”的由來；另一方面則能夠評(píng)估印度對(duì)中國(guó)西藏地方政策和邊界政策的具體執(zhí)行過程和效果。拉庫(kù)·尼赫魯、G.L.梅塔、S.S.凱拉等眾多參與印度對(duì)華決策的官員的口述資料則為我們認(rèn)識(shí)和理解相關(guān)檔案文件出臺(tái)背景和情境，解讀相關(guān)檔案具體形成過程，提供了重要的信息。因此，印度兩館解密檔案有助于我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)冷戰(zhàn)時(shí)期印度政府決策者在西藏問題和邊界問題上的利益認(rèn)知判定、戰(zhàn)略選擇乃至決策實(shí)施中的各種因素。

印度解密檔案也有助于研究1949年中印建交談判，1954年中印間關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定的談判，以及1960年中印邊界會(huì)談等尼赫魯政府內(nèi)部對(duì)華重大決策過程，澄清尼赫魯時(shí)期中印關(guān)系研究的幾個(gè)重大問題。一是1951年中國(guó)和平解放西藏后，尼赫魯政府對(duì)西藏政策調(diào)整與邊界政策方針出臺(tái)的關(guān)聯(lián)性問題。二是1954年中印談判中是否涉及邊界問題的爭(zhēng)論。1951年至1954年印度總理尼赫魯與駐華大使潘尼迦關(guān)于是否向中國(guó)提出邊界問題的往來電報(bào)，尤其是1952年8月4日和7日，印度外交部秘書長(zhǎng)巴杰帕依（Girja S.Bajpai）和潘尼迦的兩份往來電報(bào)，充分揭示1954年談判中印方?jīng)]有提出邊界問題背后的戰(zhàn)略考量。1954年7月1日，尼赫魯給外事秘書拉庫(kù)·尼赫魯和外交部聯(lián)合秘書T.N.考爾，并轉(zhuǎn)國(guó)防部長(zhǎng)、商務(wù)和工業(yè)部長(zhǎng)的秘密通報(bào)，要求銷毀印度舊地圖，出版反映印度邊界主張的新地圖，并且最終確立堅(jiān)持非法的“麥克馬洪線”的邊界政策。三是關(guān)于1954年協(xié)定簽訂后至1959年西藏上層反動(dòng)集團(tuán)叛亂前印度的對(duì)華邊界政策以及印度對(duì)西藏叛亂的態(tài)度。S.杜特作為外交秘書協(xié)助總理兼外交部長(zhǎng)尼赫魯處理外交部各項(xiàng)日常事務(wù)，其文件中包括大量印度對(duì)中國(guó)修建新藏公路、1958年西藏局部叛亂、中印朗久和空喀山口武裝沖突的檔案，這有助于學(xué)者仔細(xì)研究1959年中印邊界沖突公開化前印度內(nèi)部的決策，回應(yīng)某些學(xué)者對(duì)印度僵硬邊界政策的辯護(hù)。

此外，目前學(xué)界對(duì)1962年中印邊界沖突后中印兩國(guó)關(guān)系正常化的進(jìn)程尚缺乏立足于檔案基礎(chǔ)上的細(xì)致考察。印度國(guó)家檔案館館藏的印度外交部政策規(guī)劃司的“中印關(guān)系正?；蔽寰頇n案文件，1978年中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王炳南訪印文件，1979年瓦杰帕伊訪華文件，1981年黃華訪問印度的文件以及尼赫魯圖書館館藏的P.N.漢卡薩爾文件中關(guān)于兩國(guó)關(guān)系正?；娜砦募檠芯窟@一問題提供了可能。這些檔案有助于厘清1969年英迪拉·甘地政府調(diào)整對(duì)華政策的決策動(dòng)機(jī)，1970年毛澤東接見印度代辦后印度政府的反應(yīng)，1976年中印間恢復(fù)大使級(jí)關(guān)系的動(dòng)因，1979年至1981年兩國(guó)恢復(fù)外交部長(zhǎng)級(jí)互訪的動(dòng)因以及1981年中印間恢復(fù)邊界談判的政策考慮。印度國(guó)家檔案館檔案中還包括少量非常重要的印度決策者思考解決印中邊界問題的文件，例如1975年12月英迪拉·甘地政府新成立外交部、國(guó)防部、情報(bào)局以及印度測(cè)量局的官員組成的跨部門的“中國(guó)調(diào)研組”（China Study Group），籌備與中國(guó)談判邊界問題的文件。1978年10月印度外交部由外交秘書J.S.梅塔（J.S.Mehta）主要負(fù)責(zé)的為外長(zhǎng)瓦杰帕伊訪華準(zhǔn)備的《中印邊界問題報(bào)告》，提出了未來與中國(guó)解決邊界問題可供選擇的四種談判方案：整體解決方案（Overall Settlement）、分段解決方案（Partial settlement）、調(diào)整解決方案和維持實(shí)際控制線方案。1981年至1988年中印就邊界問題舉行的八輪副部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談中，印度談判代表團(tuán)正是按照第二種方案與中國(guó)進(jìn)行談判的。

其次是研究亞洲冷戰(zhàn)格局和南亞區(qū)域地緣政治博弈對(duì)于中印關(guān)系以及中印與其他大國(guó)互動(dòng)關(guān)系的影響。冷戰(zhàn)初期中國(guó)和印度兩國(guó)在包括朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)及其戰(zhàn)俘遣返、萬隆會(huì)議、1955年臺(tái)海緊張局勢(shì)、中美雙方人員回國(guó)、印度支那和平問題等重大歷史事件中有過緊密合作。已有學(xué)者對(duì)上述事件進(jìn)行了個(gè)案研究，但是尚未有專著綜合探討冷戰(zhàn)初期中印在亞洲重大地區(qū)危機(jī)上的互動(dòng)以及與域外其他大國(guó)的關(guān)系。尼赫魯檔案中相關(guān)文件有助于學(xué)界進(jìn)一步探討印度這種根據(jù)自身國(guó)家的地緣政治利益，廣泛而深度介入亞洲地緣政治的行為及其特征。1962年中印邊界沖突后，圍繞著邊界問題與領(lǐng)土爭(zhēng)端，中、印、巴三國(guó)形成了復(fù)雜的三角關(guān)系，域外大國(guó)介入加劇了南亞地區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟對(duì)抗的烈度。尼赫魯紀(jì)念館館藏的印度財(cái)政部長(zhǎng)T.T.克里希南查理文件、國(guó)防部長(zhǎng)V.K.克里希南·梅農(nóng)文件、駐蘇大使T.N.考爾文件、駐美大使B.K.尼赫魯文件中包含大量圍繞上述主題的檔案。系統(tǒng)利用印度對(duì)中蘇分裂、中巴關(guān)系、中美關(guān)系正?；脑u(píng)估文件，不僅能夠?qū)σ酝鲆暤挠⒌侠じ实卣畷r(shí)期印度國(guó)家安全觀念和南亞地緣政治戰(zhàn)略的發(fā)展演變進(jìn)行深挖，同時(shí)還可以對(duì)中美關(guān)系正常化進(jìn)程和中蘇關(guān)系正?；M(jìn)程等冷戰(zhàn)格局演進(jìn)對(duì)中印關(guān)系的影響進(jìn)行比較系統(tǒng)的考察。

最后是超越政治外交史敘述，研究中印經(jīng)貿(mào)往來和文化交流史。印度兩館新解密檔案，有利于擴(kuò)展中印關(guān)系史研究的維度，增加文化和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)層面的研究。正如印度第一任駐華大使潘尼迦所言：“超過兩千多年的中印關(guān)系不僅僅是政治關(guān)系，而且是立足于思想和物質(zhì)交流基礎(chǔ)上的文化和商業(yè)關(guān)系?！痹趤喼迌蓚€(gè)共和國(guó)最初的相遇里，兩國(guó)民間商業(yè)和文化代表團(tuán)互訪，眾多的教育人士、學(xué)者、藝術(shù)家、音樂家的訪問交流，一定程度上打破了兩國(guó)間文化上的隔膜。20世紀(jì)50年代中印兩國(guó)因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化的需要，存在著廣泛的統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)和煉鋼等技術(shù)工藝等的交流和互動(dòng)。盡管國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有學(xué)者注意到了新中國(guó)初期中印人文交往的層面，但是相關(guān)歷史研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。20世紀(jì)80年代、90年代中印經(jīng)濟(jì)改革政策相繼啟動(dòng)，雙方貿(mào)易代表團(tuán)以及文化和學(xué)者代表團(tuán)互訪，一起推動(dòng)了兩國(guó)關(guān)系正?；倪M(jìn)程。因此，或許可以借鑒近年來一些學(xué)者倡導(dǎo)的從“共享的歷史”角度，從跨國(guó)史和國(guó)際史的視野重新解讀中印關(guān)系史，同時(shí)也應(yīng)該關(guān)注當(dāng)代中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系史和文化交往史，超越政治外交敘事，解讀出一種全新的中印關(guān)系史，為創(chuàng)造中印兩國(guó)和諧外交關(guān)系提供有效的歷史借鑒。

但是，毋庸諱言，印度解密檔案也存在相當(dāng)大的缺陷和不足。首先是無論印度國(guó)家檔案館的政府檔案，還是尼赫魯圖書館手稿部的私人檔案，每卷檔案都是經(jīng)過精心篩選、單獨(dú)解密的，因此缺乏完整性；其次是從解密檔案的時(shí)間段來看，印度兩館解密檔案主要是20世紀(jì)50年代至60年代尼赫魯政府時(shí)期的檔案，20世紀(jì)70年代至80年代英迪拉·甘地政府時(shí)期的檔案非常少；最后是從解密檔案內(nèi)容來看，印度解密檔案大多側(cè)重于對(duì)華評(píng)估報(bào)告，缺乏印度政府對(duì)華政策討論和決策的文件，而且大部分關(guān)于中印邊界問題和西藏問題等敏感問題的檔案仍然未解密，例如關(guān)于1954年印度談判代表團(tuán)成員戈帕拉查里（Gopalachari）關(guān)于與中國(guó)談判的總結(jié)報(bào)告，再比如1960年至1962年印度在北部邊境地區(qū)實(shí)施所謂“前進(jìn)政策”的文件。由于以上局限，學(xué)者在使用印度解密檔案時(shí)需要特別謹(jǐn)慎，需要比照中國(guó)方面的相關(guān)檔案和文件，同時(shí)參考英、美、蘇等第三方檔案，進(jìn)行多國(guó)多邊檔案互證研究。同時(shí)，在現(xiàn)有中印雙邊檔案資料不充分的情況下，學(xué)者尤其需要提高對(duì)印度政治、政黨、經(jīng)濟(jì)、文化和宗教等各個(gè)層面知識(shí)的儲(chǔ)備，這樣才能對(duì)有限的印度檔案作出準(zhǔn)確的解讀和判斷，不至于斷章取義。

（來源：《中共黨史研究》2023年第5期，注釋從略。作者段彬系南京大學(xué)歷史學(xué)院助理研究員）