肖武：民主改革是西藏人權(quán)發(fā)展史上劃時(shí)代的重大變革

65年前，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏掀起波瀾壯闊的民主改革，徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制，為西藏的現(xiàn)代化建設(shè)開辟了道路。民主改革是西藏歷史上最偉大最深刻的社會(huì)變革，是促進(jìn)西藏社會(huì)發(fā)展和人權(quán)進(jìn)步的劃時(shí)代重大事件，也是人類文明發(fā)展史和世界人權(quán)史上具有重大意義的進(jìn)步。

順應(yīng)世界人權(quán)發(fā)展的歷史潮流。農(nóng)奴制是極其殘酷、野蠻和落后的社會(huì)制度，嚴(yán)重違背人類歷史發(fā)展的趨勢(shì)和潮流，嚴(yán)重制約人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。1948年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的《世界人權(quán)宣言》明確規(guī)定：“任何人不得使為奴隸或奴役；一切形式的奴隸制度和奴隸買賣，均應(yīng)予以禁止”。1956年，聯(lián)合國(guó)通過《廢止奴隸制、奴隸販賣及類似奴隸制的制度與習(xí)俗補(bǔ)充公約》。但在20世紀(jì)中葉，西藏仍然保留著農(nóng)奴制。廢除封建農(nóng)奴制，是腐朽的社會(huì)形態(tài)被進(jìn)步的社會(huì)形態(tài)替代的必然結(jié)果，是西藏社會(huì)發(fā)展的必然要求。

符合西藏各族人民的人權(quán)期盼。和平解放后，考慮到西藏歷史和現(xiàn)實(shí)的特殊情況，中央人民政府對(duì)西藏社會(huì)制度的改革采取了十分慎重的態(tài)度和極為寬容的政策，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》明確規(guī)定：“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫。西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之?！笔聦?shí)上，長(zhǎng)期深受農(nóng)奴主階級(jí)壓迫和剝削的廣大農(nóng)奴、奴隸和許多中上層開明人士要求改革的呼聲日益高漲，尤其是和平解放后，中央投入大量財(cái)力、物力支持，推動(dòng)了西藏經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化事業(yè)發(fā)展，為西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓西藏各族人民在對(duì)比中看到了只有實(shí)行民主改革，建立社會(huì)主義制度，才能有效保障各項(xiàng)人權(quán)。

維護(hù)人的主體價(jià)值和尊嚴(yán)。人權(quán)不是一部分人或少數(shù)人享有的特權(quán)，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權(quán)。但封建農(nóng)奴制之下，由官家、貴族和寺院上層僧侶三大領(lǐng)主組成的農(nóng)奴主階級(jí)享受各種特權(quán)，廣大農(nóng)奴和奴隸只是“會(huì)說話的工具”，談不上享有人權(quán)。民主改革使百萬農(nóng)奴和奴隸從封建人身依附關(guān)系和制度枷鎖中解脫出來，成為國(guó)家和社會(huì)的主人、主宰自身命運(yùn)的主人及人權(quán)享有主體，為彰顯人的主體性、實(shí)現(xiàn)人的解放和自由全面發(fā)展創(chuàng)造了可能。

推動(dòng)西藏人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。民主改革涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等多個(gè)領(lǐng)域，在農(nóng)村、牧區(qū)、寺廟、城鎮(zhèn)等陸續(xù)展開，以民主改革為契機(jī)，西藏開啟了各族人民普遍享有各項(xiàng)人權(quán)的歷史新紀(jì)元。一是人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度在西藏貫徹落實(shí)，廣大農(nóng)奴和奴隸第一次獲得了當(dāng)家作主的民主權(quán)利，大批翻身農(nóng)奴和奴隸擔(dān)任了自治區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，各族人民享有了廣泛充分的政治權(quán)利；二是廣大農(nóng)奴和奴隸分得了土地、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)資料，爆發(fā)出空前的生產(chǎn)熱情和創(chuàng)造活力，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化事業(yè)快速發(fā)展，基本生活水準(zhǔn)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、受教育權(quán)、就業(yè)權(quán)、健康權(quán)保障水平不斷提升；三是實(shí)現(xiàn)從政教合一走向政教分離，實(shí)行宗教信仰自由政策，廣大人民群眾從神權(quán)奴役的精神枷鎖中解放出來，宗教信仰自由得到憲法法律有力保障；四是全力保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，各族人民的文化權(quán)利得到切實(shí)保障；五是堅(jiān)持法律面前人人平等，依法保障各族人民合法權(quán)利，人權(quán)法治化保障水平不斷提高。

彰顯中國(guó)人權(quán)保障制度優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，決定了我國(guó)人權(quán)事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)，決定了我們能夠保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持平等共享人權(quán)，堅(jiān)持以系統(tǒng)性思維謀劃人權(quán)建設(shè)，推進(jìn)各類人權(quán)全面發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益?！泵裰鞲母?5年來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民的大力支持下，西藏發(fā)生了“短短幾十年，跨越上千年”的歷史巨變，各項(xiàng)人權(quán)保障水平全面提升。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作，推動(dòng)西藏人權(quán)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就，西藏呈現(xiàn)出社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定向好、經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高、民族和睦宗教和順、文化事業(yè)蓬勃發(fā)展、生態(tài)安全屏障日益堅(jiān)實(shí)、邊疆鞏固邊境安全、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的良好局面。實(shí)踐充分證明，沒有民主改革，就沒有西藏各族人民權(quán)利的充分保障，也就沒有西藏各族人民的美好新生活，民主改革是完全正確的，黨中央關(guān)于西藏工作的方針政策是完全正確的。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持新時(shí)代黨的治藏方略，才能為西藏長(zhǎng)治久安和繁榮發(fā)展提供根本保證，才能推動(dòng)西藏人權(quán)事業(yè)取得新的更大的成就。

（來源：《人民日?qǐng)?bào)》2024年5月16日第10版，作者為重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心西南政法大學(xué)分中心特約研究員）