孟亞偉：《十七條協(xié)議》蘊含的人民觀

《十七條協(xié)議》漢、藏文本（復制）。來源：西藏文化博物館網站

1951年10月26日，西藏地方政府為人民解放軍舉行了隆重的入城式，拉薩古城飄揚著五星紅旗。新華社發(fā)

1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府關于和平解放西藏辦法的協(xié)議》的簽訂，宣告西藏實現和平解放。這份協(xié)議由標題、時間、前言、十七項條文、代表簽字、簽字時間和地點等內容構成，因主體內容有十七條，也稱《十七條協(xié)議》。它在黨的西藏工作中具有重要地位，體現了中國共產黨的人民觀。執(zhí)行《十七條協(xié)議》的過程，是推動西藏人民解放的過程，也是踐行黨的人民觀的過程。

突出西藏人民的主體地位

中國共產黨作為馬克思主義政黨，堅持唯物史觀，堅守人民立場，認為人民是歷史的創(chuàng)造者、是真正的英雄。一切為了人民、一切依靠人民，是我們黨在百年奮斗征程中帶領人民攻堅克難、不斷前進的一大法寶?！妒邨l協(xié)議》全文近2000字，第一條就強調“西藏人民團結起來，驅逐帝國主義侵略勢力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國祖國的大家庭中來”。第十一條稱，“有關西藏的各項改革事宜，中央不加強迫。西藏地方政府應自動進行改革，人民提出改革要求時，得采取與西藏領導人員協(xié)商的方法解決之”，指出了西藏地方政府的責任，也強調了西藏人民的要求。解放西藏的核心內容是改革社會制度、解放西藏人民，而何時進行改革，則需要慎重穩(wěn)進。1950年7月21日，鄧小平同志在歡迎赴西南地區(qū)中央民族訪問團的大會上指出：“所有少數民族內部的改革，都要由少數民族內部的力量來進行。改革是需要的，不搞改革，少數民族的貧困就不能消滅，不消滅貧困，就不能消滅落后，但是這個改革必須等到少數民族內部的條件具備了以后才能進行?！边@個講話，針對民族地區(qū)，符合西藏實際，西藏改革勢在必行，但得具備相應條件。可以說，西藏和平解放后的8年，為實行民主改革奠定了必要的條件。

指明西藏人民的光明前途

為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨的初心使命。中華人民共和國成立，揭開了中國歷史新的篇章。1950年1月2日，正在蘇聯(lián)訪問的毛澤東主席從莫斯科致電中央并西南局，強調解放西藏的目的是“改造為人民民主的西藏”?！妒邨l協(xié)議》指出了西藏人民的苦難根源——帝國主義侵略勢力、國民黨反動政府和西藏地方政府“使西藏民族和西藏人民陷于奴役和痛苦的深淵”，同時也指明了西藏人民的光明前途——“在中華人民共和國各民族的大家庭內，各少數民族聚居的地區(qū)實行民族的區(qū)域自治，各少數民族均有發(fā)展其自己的語言文字，保持或改革其風俗習慣及宗教信仰的自由，中央人民政府則幫助各少數民族發(fā)展其政治、經濟和文化教育的建設事業(yè)?！蔽鞑厥侵袊I土，西藏問題是中國內政問題，解放西藏是中國人民解放事業(yè)的一部分?！妒邨l協(xié)議》還明確規(guī)定，在中央人民政府統(tǒng)一領導之下，西藏人民有實行民族區(qū)域自治的權利；尊重西藏人民的宗教信仰和風俗習慣；發(fā)展西藏民族的語言、文字和學校教育；發(fā)展西藏的農牧工商業(yè)，改善人民生活。

維護西藏人民的長遠利益

全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，堅持人民利益至上是中國共產黨不變的追求?！妒邨l協(xié)議》規(guī)定西藏人民有實行民族區(qū)域自治權利的同時，也規(guī)定不變更西藏的現行政治制度?？此泼艿膬蓚€方面，其實是原則的堅定性和政策的靈活性的統(tǒng)一，是符合西藏實際情況的。維持西藏當時的制度、廣泛團結上層人士，是為了解放西藏勞苦大眾，從長遠來看，仍然是在維護西藏人民的根本利益。鄧小平同志在1950年7月21日說：“毛主席對西藏問題就確定了兩條，第一是實行民族區(qū)域自治，第二是進軍西藏‘不吃地方’?！睂嵭忻褡鍏^(qū)域自治，立足于民族平等，需要變革制度才能實現。只有提高了人民的政治地位，人民才能獲得經濟利益，擁有充分的權利。進軍西藏“不吃地方”是一個形象的說法，人民解放軍進藏是為了解放西藏人民，有嚴明的紀律和優(yōu)良的作風，堅決實行買賣公平，不妄取人民一針一線，所需經費由中央供給，不會給西藏人民造成負擔，可以消除西藏上層人士的顧慮，這在“十項條件”（由鄧小平同志起草并上報中央，是《十七條協(xié)議》的談判基礎）中已提出，后來的事實也證明，進藏部隊和人員是千方百計實現自給的，是全心全意為西藏人民服務的。

強調西藏地方政府的責任，

促使其轉向人民立場

《十七條協(xié)議》是中央人民政府全權代表和西藏地方政府全權代表通過談判達成的。中央人民政府是中華人民共和國的最高行政機關，代表全體中國人民的利益，而此時的西藏地方政府是代表“三大領主”利益的“政教合一”的地方機關，并不代表西藏勞苦大眾的利益?！妒邨l協(xié)議》中，多次出現“中華人民共和國”“中央人民政府”“中國人民政治協(xié)商會議”，均有“人民”二字，體現了人民的地位，還有“人民解放軍”的名稱，也直接表明了進軍西藏的實質——解放西藏人民，把西藏人民從帝國主義侵略勢力、“政教合一”的封建農奴制度和落后的社會生產力中解放出來?！妒邨l協(xié)議》指出“西藏地方政府對于帝國主義的欺騙和挑撥沒有加以反對，對偉大的祖國采取了非愛國主義的態(tài)度”，同時也指出西藏地方政府應肩負的責任，如積極協(xié)助人民解放軍進入西藏，應自主進行改革，應協(xié)助人民解放軍購買和運輸糧秣及其他日用品等。1956年4月22日，西藏自治區(qū)籌委會宣告成立，中央人民政府任命十四世達賴為主任委員，體現了中央人民政府的善意和期盼，希望他能站在人民的立場上，為人民說活，替人民辦事，但他后來叛逃出境，辜負了黨中央和人民的信任與期望。對此，中央于1959年3月28日果斷下令，解散十四世達賴所代表的西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌委會代行西藏地方政府職權。1965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會舉行，西藏自治區(qū)正式成立。大會選舉產生了西藏自治區(qū)人民委員會。

《十七條協(xié)議》的簽訂與執(zhí)行，充分體現了中國共產黨的初心使命。歷史和現實都告訴我們，歷史和人民選擇中國共產黨實現西藏的團結進步發(fā)展是無比正確的，必須始終堅持、永不動搖。

（來源：《中國民族報》2024年5月28日第7版，作者單位：西藏民族大學馬克思主義學院）