楊杰、馬偉茗：著力做好人口、人心、人才工作奮力譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化西藏篇章

十屆西藏自治區(qū)黨委高度重視人口、人心、人才工作，自治區(qū)黨委書記王君正在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)做好人口素質(zhì)提升、人心凝聚、人才培養(yǎng)工作，奮力推進(jìn)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展，譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化西藏篇章。從目前西藏形勢(shì)來看，人口增速有優(yōu)勢(shì)，但人口素質(zhì)有短板；人心凝聚是大勢(shì)，但風(fēng)險(xiǎn)隱患有挑戰(zhàn)；人才匯集有引力，但服務(wù)保障有差距。努力解決制約西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的人口、人心、人才等方面存在的問題，持續(xù)做好事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人口素質(zhì)提升、人心凝聚、人才培養(yǎng)工作，是提升西藏軟實(shí)力的迫切需要，是西藏穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事的基礎(chǔ)性工作，是“西藏之為”的關(guān)鍵所在，是“區(qū)之要?jiǎng)?wù)”。我們要通過提升人口素質(zhì)，把人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)；通過人心凝聚，把人心優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)；通過人才培養(yǎng)，把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

一、牢牢把握提升人口素質(zhì)這個(gè)重點(diǎn)，為西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

人口問題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問題。人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口流動(dòng)，是反映人口形勢(shì)的重要指標(biāo)。從西藏目前發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，“提升人口素質(zhì)、推進(jìn)人的現(xiàn)代化”是人口工作的重點(diǎn)，是西藏實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

強(qiáng)化健康西藏建設(shè)，不斷提升全區(qū)人口身體素質(zhì)。身體素質(zhì)是人口素質(zhì)的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國(guó)家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志。從西藏實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定高原健康飲食營(yíng)養(yǎng)指南，加強(qiáng)健康知識(shí)普及，推動(dòng)農(nóng)牧民群眾養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣，提高人口整體健康素養(yǎng)。深入推進(jìn)“1+7+13”醫(yī)院建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)提升計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)全區(qū)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋，多措并舉加強(qiáng)全區(qū)醫(yī)療體系建設(shè)，不斷提高醫(yī)療保障水平。繼續(xù)深入實(shí)施全體農(nóng)牧民健康體檢計(jì)劃，每年為全區(qū)群眾開展健康體檢行動(dòng)。通過深入開展健康西藏建設(shè)和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升公共衛(wèi)生水平，不斷筑牢各族群眾健康防線，不斷提升全區(qū)人口總量勢(shì)能。

實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，不斷提升全區(qū)人口科學(xué)文化素質(zhì)?？茖W(xué)文化素質(zhì)是人口素質(zhì)的內(nèi)涵，是關(guān)系西藏未來的重點(diǎn)之所在。深入實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，弘揚(yáng)教育家精神，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)向基層和一線傾斜，大力實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)、高等教育振興計(jì)劃，持續(xù)調(diào)整完善教育結(jié)構(gòu)和發(fā)展機(jī)制。突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、特殊教育普惠發(fā)展、西藏班招生規(guī)模不斷擴(kuò)大、職業(yè)教育和高等教育高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)落實(shí)學(xué)生資助政策，不斷提高全區(qū)人口受教育年限和教育質(zhì)量。廣泛開展科學(xué)普及，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，形成全社會(huì)學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，不斷提升全區(qū)勞動(dòng)者的科學(xué)素養(yǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷提升全區(qū)人口思想道德素質(zhì)。思想道德素質(zhì)是人口素質(zhì)的精神維度，是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化的關(guān)鍵之所在。大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略支撐性項(xiàng)目，開展文化惠民活動(dòng)，推進(jìn)全區(qū)文化大發(fā)展大繁榮。繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、廣播影視等事業(yè)，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及力度，深入實(shí)施中華民族視覺形象工程，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承性弘揚(yáng)、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。推動(dòng)區(qū)內(nèi)各類博物館、科技館、紀(jì)念館、圖書館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)設(shè)施向全社會(huì)免費(fèi)開放和網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)建設(shè)，不斷構(gòu)筑中華民族共有精神家園。緊扣啟智、強(qiáng)體、潤(rùn)心，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，持續(xù)推進(jìn)精神文化類活動(dòng)走深走實(shí)，以人的全面發(fā)展提升人的現(xiàn)代化水平。

二、牢牢把握凝聚人心這個(gè)根本，為西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供牢固支撐

人心是最大的政治。凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)是西藏工作的重要原則。從西藏目前發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，凝聚人心是根本，是西藏實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。

用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想來凝聚人心，不斷筑牢全區(qū)各族群眾的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍，為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。科學(xué)的理論、堅(jiān)強(qiáng)的核心，是凝聚人心的最大動(dòng)力。要在擁護(hù)“兩個(gè)確立”上更加堅(jiān)定，在做到“兩個(gè)維護(hù)”上更加堅(jiān)決，在全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略上更加自覺，在學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神上更加深入，以黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、凝心鑄魂，把全區(qū)各族干部群眾的思想統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上來，教育引導(dǎo)各族群眾堅(jiān)定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走，不斷鞏固黨在西藏執(zhí)政的基礎(chǔ)。

用鑄牢中華民族共同體意識(shí)來凝聚人心，不斷筑牢全區(qū)各族群眾的精神基礎(chǔ)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，是黨堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”、著眼“兩個(gè)大局”，深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外民族工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻洞察中華民族共同體發(fā)展趨勢(shì)取得的重大理論和實(shí)踐成果。堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為西藏工作的戰(zhàn)略性任務(wù)和各項(xiàng)工作的主線，深入開展反分裂斗爭(zhēng)，堅(jiān)決同一切敵對(duì)勢(shì)力和分裂勢(shì)力斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，深化全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作，大力實(shí)施“四大工程”“六項(xiàng)行動(dòng)”，多做一些有形有感有效的工作，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，讓“五個(gè)認(rèn)同”“三個(gè)離不開”思想更加深入人心，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，形成各民族共建共學(xué)共治共享的社會(huì)環(huán)境，不斷夯實(shí)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的精神基礎(chǔ)。

用中國(guó)式現(xiàn)代化來凝聚人心，不斷筑牢全區(qū)各族群眾的目標(biāo)基礎(chǔ)。中國(guó)式現(xiàn)代化是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道，其內(nèi)涵深刻體現(xiàn)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，更體現(xiàn)中國(guó)國(guó)情實(shí)際，是近代以來中國(guó)人民矢志奮斗的夢(mèng)想，是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，對(duì)每一位中華兒女都具有最深沉、最廣泛的感染力，能夠喚起56個(gè)民族以及海內(nèi)外中華兒女孜孜以求、奮斗不止的熱情和動(dòng)力。西藏和其他民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，是中國(guó)式現(xiàn)代化不可或缺的重要組成部分，也是各族群眾的共同心愿。以中國(guó)式現(xiàn)代化新西藏的美好愿景激勵(lì)、鼓舞、感召、凝聚全區(qū)各族群眾，始終把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化和凝聚人心作為最大的政治，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，確保全區(qū)各族人民心往一處想、勁往一處使，著力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的中國(guó)式現(xiàn)代化新西藏。

用改善民生來凝聚人心，不斷筑牢全區(qū)各族群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。改善民生、凝聚人心是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是習(xí)近平總書記對(duì)西藏發(fā)展提出的重要要求。民生連著民心，民心凝聚民力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”總要求，采取更多惠民生、暖民心舉措，抓好基礎(chǔ)線、增收線、托底線、減負(fù)線，多做“雪中送炭”的事，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，增進(jìn)民生福祉，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，讓各族群眾日子越過越好、越過越美、越過越興旺，真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

用“四件大事”“四個(gè)創(chuàng)建”來凝聚人心，不斷筑牢全區(qū)各族群眾的行動(dòng)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記和黨中央高度重視西藏工作，為西藏明確了穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。十屆自治區(qū)黨委牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維，把“四件大事”項(xiàng)目化、具體化、載體化，創(chuàng)造性提出“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略格局，極大地提振了全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的信心和底氣。要堅(jiān)定不移聚焦“四件大事”，把習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于西藏工作的決策部署落實(shí)到“四個(gè)創(chuàng)建”上來，把全區(qū)各族人民的智慧和力量匯聚到“四個(gè)創(chuàng)建”上來，不斷筑牢全區(qū)各族群眾奮力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的行動(dòng)基礎(chǔ)。

三、牢牢把握培養(yǎng)人才這個(gè)關(guān)鍵，為西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力

科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。在這三個(gè)“第一”中，人才是最具活力和決定性的力量。人才是強(qiáng)國(guó)之根基、興邦之大計(jì)、強(qiáng)區(qū)之關(guān)鍵，推進(jìn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展需要大批優(yōu)秀人才。從西藏目前發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，培養(yǎng)人才是關(guān)鍵，是西藏實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的不竭動(dòng)力。

結(jié)合區(qū)情實(shí)際，科學(xué)謀劃人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。思路決定出路，規(guī)劃繪就藍(lán)圖。西藏人才培養(yǎng)工作，要緊密結(jié)合區(qū)情，充分考量西藏自然環(huán)境條件這一與全國(guó)其他省區(qū)市在培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才等方面的天然劣勢(shì)，充分考量西藏人力資源欠缺、高校和科研院所不多等不足和短板，進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)和吸引機(jī)制，精準(zhǔn)引才聚才用才，科學(xué)謀劃好符合西藏實(shí)際的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃。聚焦“四件大事”，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略謀劃相結(jié)合，立足西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，從“對(duì)內(nèi)”“向外”兩個(gè)方面持續(xù)用力，著力培育一批種植養(yǎng)殖能手和農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人才、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理人才、能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)人才、信息科學(xué)技術(shù)和數(shù)字化發(fā)展人才、公共政策與管理人才等，為西藏各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才保障。在“向外”方面，要廣開進(jìn)賢納才之路，充分利用中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中央企業(yè)和相關(guān)省市對(duì)口支援西藏資源和體制架構(gòu)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮政府和政策在人才資源配置中的重要作用，探索建立“人在彼地、才施西藏”的人才智力匯聚機(jī)制，按照“不求所有、但求所用”“不求常在、但求常來”的原則，積極研究人才短期柔性引進(jìn)政策和特殊幫扶政策，尋求更多有理想、有抱負(fù)的各類人才投身中國(guó)式現(xiàn)代化西藏建設(shè)實(shí)踐，為西藏發(fā)展提供支持、增添活力。在“對(duì)內(nèi)”方面，要深入實(shí)施本土人才優(yōu)先培育發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。加大與對(duì)口援藏省市和中央企業(yè)、全國(guó)各高校的合作力度，用好區(qū)外先進(jìn)教育資源、科技資源、技術(shù)資源。增強(qiáng)長(zhǎng)期在藏工作人才的要素、資源、保障等方面有效供給，搭建本地人才干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，激勵(lì)各類人才崗位建功，促進(jìn)人才、科技、資本等生產(chǎn)要素融合對(duì)接，破除制約創(chuàng)新活力釋放的體制機(jī)制壁壘。

堅(jiān)持分類施策，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)的實(shí)施路徑。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，圍繞實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安、提升民族宗教工作水平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障改善民生、筑牢生態(tài)屏障、捍衛(wèi)西南邊陲安全等重點(diǎn)工作，把各方面優(yōu)秀人才匯聚到建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏偉大事業(yè)中來。圍繞“培育人才”重點(diǎn)發(fā)力，重點(diǎn)做好本土人才的精心培養(yǎng)，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)外高校作用，開展多領(lǐng)域多層次的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，不斷提升現(xiàn)有人才資源的數(shù)量和質(zhì)量，不斷提升高素質(zhì)技能人才的能力和水平。特別注重青年人才的培養(yǎng)和使用，開展重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才自主培養(yǎng)行動(dòng)，賦予科技青年領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)方向選擇權(quán)，切實(shí)走好人才自主培育之路。加大對(duì)區(qū)內(nèi)科研院所的支持力度，依托中科院青藏高原研究所、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院調(diào)研基地等平臺(tái)，建設(shè)生物生態(tài)、氣候監(jiān)測(cè)、社會(huì)治理等高層次人才培養(yǎng)中心，為青藏高原區(qū)域發(fā)展提供特殊優(yōu)秀人才。圍繞“引進(jìn)人才”多措并舉，創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，注重質(zhì)效，引進(jìn)急需緊缺人才，特別是要高度重視建立完善院士專家招引機(jī)制。院士專家是各行各業(yè)中的旗幟和表率，要把各方面院士專家的聰明才智充分調(diào)動(dòng)起來，搭建作用發(fā)揮平臺(tái)，使之進(jìn)一步參與西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。圍繞“使用人才”靈活多樣，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，區(qū)分不同層次人才、不同領(lǐng)域人才、不同崗位人才、不同職級(jí)人才，突出差異化考核，把人才考準(zhǔn)考實(shí)。堅(jiān)持“憑能力用干部、以實(shí)績(jī)論英雄”，真正把優(yōu)秀人才選出來、用起來。在更新觀念、精準(zhǔn)使用、授權(quán)松綁、科學(xué)評(píng)價(jià)、創(chuàng)新激勵(lì)、促進(jìn)流動(dòng)上狠下功夫，充分發(fā)揮用人主體的積極性，不拘一格用好人才、千方百計(jì)成就人才。

健全體制機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化人才培養(yǎng)的制度保障。聚力穩(wěn)藏興藏愛藏，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)與優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出的工作機(jī)制，不斷開創(chuàng)西藏人才工作新局面。胸懷“國(guó)之大者”，自覺把西藏人才工作放到黨和國(guó)家大局中去思考，放到做好“四件大事”、著力推動(dòng)“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”戰(zhàn)略部署中去把握，堅(jiān)定堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加大人才工作投入力度，完善人才服務(wù)政策和辦法，解決好人才的后顧之憂，全面形成傾心留人的制度環(huán)境和尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，強(qiáng)化讓優(yōu)秀人才脫穎而出的局面，讓人才在西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

（來源：《新西藏》2024年第6期，作者楊杰系西藏社科院經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所副研究員；馬偉茗系自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳研究室主任）