羅絨戰(zhàn)堆、次仁央宗、達(dá)瓦次仁：機(jī)會(huì)的供給與把握——構(gòu)建和諧西藏的一個(gè)重要因素及相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

一、機(jī)會(huì)的定義詮釋

這里所說的機(jī)會(huì)與通常人們認(rèn)為的機(jī)會(huì)不同。在《辭海》中對(duì)機(jī)會(huì)的解釋有以下兩種：其一是指時(shí)遇、時(shí)機(jī)。見韓愈在《與鄂州柳中丞書》中詩句：“動(dòng)皆中于機(jī)會(huì)，以取勝于當(dāng)世”。陸游于《感興》詩中言：“諸將能辦此，機(jī)會(huì)無時(shí)無”。這二文中間的“機(jī)會(huì)”都是“時(shí)遇、時(shí)機(jī)”的意思。機(jī)會(huì)的定義之二是指事物的關(guān)鍵。見于《三國志·蜀志·楊洪傳》：“漢中則益州咽喉，存亡之機(jī)會(huì)，若無漢中則無蜀矣?！比藗?nèi)粘Ｓ谜Z中的機(jī)會(huì)，指的是第一種定義，而作為事務(wù)關(guān)鍵的“機(jī)會(huì)”在今日已很少運(yùn)用了。

這里的分析主要采納機(jī)會(huì)的第一種定義，為了更準(zhǔn)確的描述機(jī)會(huì)的重要性，對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)定義如下：機(jī)會(huì)指的是能改善人們自身境遇，提高效用水平的外部條件。

結(jié)合《辭海》中的定義可知，這里的機(jī)會(huì)是狹義的，只是“時(shí)遇、時(shí)機(jī)”的一部分，特指能改善人們境遇，提高效用水平的那部分“時(shí)機(jī)”。我們認(rèn)為這種機(jī)會(huì)的供給，是維護(hù)西藏自治區(qū)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。

二、機(jī)會(huì)供給是構(gòu)建和諧西藏的重要因素

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，人被認(rèn)為是具有理性和追求自身利益最大化兩個(gè)特征的經(jīng)濟(jì)人。據(jù)此可以給“經(jīng)濟(jì)人”下個(gè)粗淺的定義，即所謂經(jīng)濟(jì)人就是在一定條件下追求自身利益最大化的個(gè)人。經(jīng)濟(jì)人是有理性的，其理性使其具有自利性，即每個(gè)人總是在努力地收集和分析信息，通過成本—收益分析，權(quán)衡比較每種方案的優(yōu)劣利弊，采用最有利的行動(dòng)，以求最小的成本追求自身利益的最大化。經(jīng)濟(jì)人同時(shí)也是理性人，即使這種理性是有限的，是受到信息搜集及分析能力等種種條件制約的，但是只要是作為理性人，人們追求的也同樣是自身利益的最大化，其任何的決策也都是從自身利益最大化出發(fā)的，其任何行為也都是從利害得失的比較中推導(dǎo)出來的。經(jīng)濟(jì)人和理性人的目標(biāo)都是一致的，其表現(xiàn)在追求自身利益的最大化。一些學(xué)者認(rèn)為這種利益，可以區(qū)分為物質(zhì)方面的利益和精神上的滿足，在這里選用馬斯洛的需求層次說來描述這種利益，也并不矛盾。

根據(jù)馬斯洛的需求層次說，人的需求從低到高可以分為6個(gè)層次，具體表現(xiàn)如圖1所示[1]。在最底層的是生理的需要，也就是滿足人們衣食住行等生存的基本需要。在滿足了生理需要之后，人們才有更高一層次的要求，即滿足安全需要，在保障了生存的必要條件之后，人們有歸屬和愛的需要，此后才是自尊的需要，自我實(shí)現(xiàn)的需要和超然存在的需要。

既然所有的個(gè)體都是經(jīng)濟(jì)人、理性人，那么，西藏自治區(qū)居民也不例外，他們也以利己為動(dòng)機(jī)，其行為目標(biāo)也是追求自身利益最大化，結(jié)合馬斯洛的需求層次說，也就等同于由低到高逐級(jí)滿足自己的6種需要。生理需要是最根本的，是其他所有精神需要的基礎(chǔ)，政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及筆者多年對(duì)西藏農(nóng)牧區(qū)的跟蹤調(diào)查均顯示，西藏居民，特別是占人口大多數(shù)的農(nóng)牧民，其生活水平與同全國其他省市的居民相比，處于較低的層次。因此，政府面臨的首要目標(biāo)就是從第一個(gè)需求層次上提高西藏居民的生活水平。從理論上講，在現(xiàn)有環(huán)境下，只要西藏居民的生活水平不斷提高，生活質(zhì)量不斷上升，理性的人就不會(huì)去冒更大的風(fēng)險(xiǎn)，追求一個(gè)不確定的收益。西藏社會(huì)的基本穩(wěn)定，乃至長(zhǎng)治久安就有了基本的經(jīng)濟(jì)保證。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，還用效用來衡量人們消費(fèi)某種商品或勞務(wù)所能獲得的滿足程度。效用越高，人們得到的滿足程度也就越大。經(jīng)濟(jì)人追求利益最大化也可以理解為追求效用最大化，只不過它是從主觀感覺所描述的一種對(duì)何為利益最大化的心理評(píng)價(jià)。值得注意的是，效用是邊際遞減的。即：商品或勞務(wù)的消費(fèi)者在一定時(shí)間內(nèi)，增加一單位商品或勞務(wù)的消費(fèi)所能得到的效用量的增量是逐漸減少的。同理，當(dāng)一種需要被滿足后，增加這種需要所能帶來的滿足程度是遞減的。對(duì)應(yīng)馬斯洛的6個(gè)需要層次，根據(jù)邊際效用遞減規(guī)律，越往高層，其每單位商品或勞務(wù)的消費(fèi)所能帶來的滿足程度就越低，其需要也就越難被滿足。由此可知，在目前西藏居民處于一個(gè)較低的生活水平的情況下可以帶來的滿足程度最大，其越易被滿足。對(duì)理性的政府來說，選擇這樣的政策目標(biāo)，可以以最小的成本獲得最大的收益，尤其是政府重視的社會(huì)效益，是有效的政策目標(biāo)。

授人以魚，不若授人以漁。提高人們的生活水平不能夠僅僅依賴政府對(duì)西藏居民的各種直接扶貧支出，各種生活保障等直接援助，而要從根本上給予當(dāng)?shù)鼐用褡晕覄?chuàng)收的機(jī)遇與能力。

亞當(dāng)·斯密在《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》一書中講到“人類幾乎隨時(shí)隨地都需要同胞的協(xié)助，要想僅僅依賴他人的恩惠，那是一定不行的。他如果能夠刺激他們的利己心，使有利于他，給他做事，是對(duì)他們自己有利的，他要達(dá)到目的就容易多了。不論是誰，如果他要與旁人做買賣，他首先就要這樣提議。請(qǐng)給我以我所要的東西吧，同時(shí)，你也可以獲得你所要的東西：這句話是交易的通義。我們所需要的相互幫忙，大部分是依照這個(gè)方法取得的……社會(huì)上，除乞丐外，沒有一個(gè)人愿意全然靠別人的恩惠過活，而且，就連乞丐，也不能一味依賴別人……”[2]當(dāng)國家給予人們能夠改善自己境遇、提高自己生活水平的機(jī)會(huì)時(shí)，人們?nèi)绻吹綄?duì)自己是有利的，那么理性的經(jīng)濟(jì)人自然會(huì)牢牢把握這種機(jī)會(huì)，來提高自己的效用水平。這其實(shí)也是目前在西藏自治區(qū)和全國其他一些貧困地區(qū)的扶貧模式由輸血式扶貧轉(zhuǎn)向造血式扶貧的主要原因。比如從單純的通過轉(zhuǎn)移支付、扶貧支出到戶等方式解決貧困地區(qū)貧困戶的暫時(shí)性生活困難，轉(zhuǎn)移為通過為貧困地區(qū)修建基礎(chǔ)設(shè)施、教育扶貧等方式在貧困地區(qū)營(yíng)造自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，從而使得貧困戶徹底擺脫“貧困”這頂帽子。這種“造血式”的扶貧就是政府通過給予人們改善自身境遇的機(jī)會(huì)，激發(fā)人們改變自身境地，提高自身生活水平的愿望，通過“利己心”的刺激，來提高自身的效用水平。

從另一個(gè)角度講，如果把人們能獲得的改善自己境遇的機(jī)會(huì)理解為一種商品，把把握和利用機(jī)會(huì)理解為對(duì)機(jī)會(huì)這種商品的消費(fèi)，人們把握住機(jī)會(huì)，就相當(dāng)于通過消費(fèi)這種商品，獲得一定的效用，滿足了提高生活質(zhì)量，改善生活狀況的要求。此外，就政府而言，所謂的效用還可以被等同為對(duì)邊疆民族地區(qū)的凝聚力。效用越高，人們的滿足程度就越大，祖國的凝聚力也就越大，邊疆愈加鞏固，西藏社會(huì)也就越穩(wěn)定。

回過頭來，需要解釋為什么總是將西藏的發(fā)展機(jī)會(huì)與政府相聯(lián)系的緣由。首先，西藏自治區(qū)遠(yuǎn)離祖國的中心城鎮(zhèn)和中心市場(chǎng)，其社會(huì)本身又脫胎于封閉落后的封建農(nóng)奴制社會(huì)，市場(chǎng)發(fā)育程度和社會(huì)發(fā)育程度均很低，先天就缺乏發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人力資本和市場(chǎng)環(huán)境。另一面，長(zhǎng)期以來，西藏的發(fā)展就依靠中央政府的援助。從西藏和平解放開始，西藏的地方財(cái)政幾乎依靠中央的供給。為了西藏的發(fā)展、穩(wěn)定和進(jìn)步，中央還于1980年、1984年、1994年和2001年召開了四次西藏工作座談會(huì)上，并隨之出臺(tái)了一系列專為西藏制定的特殊優(yōu)惠政策，也就是我們稱之為的專供機(jī)會(huì)?？梢哉f， 中央給予西藏的支持力度、特殊優(yōu)惠政策和專供機(jī)會(huì)是任何一個(gè)省區(qū)均無法比擬的。尤其是近年，隨著中國國力的不斷增強(qiáng)，中央加大了對(duì)西藏的援助力度，“十五”期間，中央除繼續(xù)支撐著西藏90％以上的財(cái)政收入外，還投入了700多億的資金，用于西藏青藏鐵路和其他的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，中央將在西藏進(jìn)行超過1500億元的投入，在西藏開展包括青藏鐵路延伸線——拉薩至日喀則段在內(nèi)的180個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。與此同時(shí)，在中央的號(hào)召下，各兄弟省區(qū)還在一如既往的加大對(duì)西藏的對(duì)口支援力度。[3]

除此之外，西藏的各項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的發(fā)展基本依靠中央和兄弟省區(qū)的援助，換一句話講，西藏的發(fā)展機(jī)會(huì)基本依靠外部供給。因此，機(jī)會(huì)的外部供給對(duì)于西藏的發(fā)展乃至和諧社會(huì)的構(gòu)建產(chǎn)生著重要而又深遠(yuǎn)的影響。

既然西藏的發(fā)展機(jī)會(huì)主要依靠外部供給，而且主要依靠中央政府的供給和西藏地方政府對(duì)機(jī)會(huì)供給的再分配。那么，就政府而言，這樣的機(jī)會(huì)就具有較大的可控性和調(diào)配性，也就可以對(duì)機(jī)會(huì)進(jìn)行分類梳理并根據(jù)西藏的現(xiàn)實(shí)和效益、效用最大化原則進(jìn)行再分配。

三、機(jī)會(huì)的種類

依據(jù)機(jī)會(huì)的開放程度和供給與制約的主體不同，可以將政府給予西藏的機(jī)會(huì)加以分類，在效益和效用最大化原則下進(jìn)行再分配。

圖2顯示，一類機(jī)會(huì)是由市場(chǎng)供給，并受市場(chǎng)制約的開放的機(jī)會(huì)。這類機(jī)會(huì)不受政府的干預(yù)，而只受到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度的影響與制約。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展程度越高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)，此類機(jī)會(huì)的供給量就越多，人們抓住此類機(jī)會(huì)可以提高的效用水平的程度也就越大。這種機(jī)會(huì)是在開放的市場(chǎng)上通過公開競(jìng)爭(zhēng)獲得的，任何人都可以憑借自己把握機(jī)會(huì)的能力抓住這一機(jī)會(huì)提高自己的效用水平。比如今天西藏旅游業(yè)的快速發(fā)展就為當(dāng)?shù)匕傩諑砹嗽S多的機(jī)會(huì)。他們可以經(jīng)營(yíng)藏族特色的服裝、飾品、旅游紀(jì)念品，也可以經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)、旅店業(yè)等等。這些經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)就是開放的機(jī)會(huì)。

另一類機(jī)會(huì)是由政府供給與影響的封閉的機(jī)會(huì)，它可以進(jìn)一步區(qū)分為限制機(jī)會(huì)與專用機(jī)會(huì)。限制機(jī)會(huì)指的是政府干預(yù)的機(jī)會(huì)，專用機(jī)會(huì)指的則是政府為特定群體配置的機(jī)會(huì)。在市場(chǎng)體制中，有些開放的機(jī)會(huì)在政府干預(yù)的情況下也變成了限制機(jī)會(huì)，比如政府只限定本地人方能從事的一些行業(yè)，對(duì)外來移民則可以限制他們利用這些機(jī)會(huì)。在拉薩的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里，有些藏族居民自己背土豆進(jìn)來賣，工商所既不會(huì)驅(qū)趕他們，也不收取攤位費(fèi)。[4]專用機(jī)會(huì)則限定了可以利用機(jī)會(huì)的群體。典型的例子如西藏大學(xué)的畢業(yè)生，在“直通車模式”[5]下，他們畢業(yè)后將得到就業(yè)的機(jī)會(huì)，而且多為令人羨慕的公務(wù)員工作。

這兩類機(jī)會(huì)雖然可以進(jìn)行如上的區(qū)分，但是事實(shí)上第一類機(jī)會(huì)，即市場(chǎng)供給的開放的機(jī)會(huì)其實(shí)也是離不開政府行為的，它是由政府間接供給的機(jī)會(huì)。雖然市場(chǎng)可以由人們的交換行為自發(fā)形成，但當(dāng)市場(chǎng)發(fā)展到一定程度時(shí)，其繼續(xù)的培養(yǎng)和發(fā)展則離不開政府行為。壟斷、公共產(chǎn)品、外部影響和不完全信息等會(huì)導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”的出現(xiàn)，而市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)缺陷的存在，就使得政府有必要介入市場(chǎng)，采取立法、行政管理以及各種經(jīng)濟(jì)政策手段來克服市場(chǎng)的功能缺陷。政府的干預(yù)不是中性的，除了糾正市場(chǎng)失靈之外，政府的許多經(jīng)濟(jì)手段可以直接促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，影響和增加由市場(chǎng)供給的開放的機(jī)會(huì)。也就是說，政府的行為不僅可以直接影響由政府直接供給的第二類機(jī)會(huì)，而且也可以通過促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展，來間接影響市場(chǎng)供給的第一類機(jī)會(huì)。這兩類機(jī)會(huì)供給量的增加，都離不開政府對(duì)西藏的支持與援助。封閉的機(jī)會(huì)與政府直接相關(guān)，而開放的機(jī)會(huì)數(shù)量和質(zhì)量的增長(zhǎng)也與政府間接關(guān)聯(lián)。因?yàn)殚_放的機(jī)會(huì)與市場(chǎng)的發(fā)育程度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，而今天西藏經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與中央政府的大力支援是密不可分的。

從前述分析可知，當(dāng)前西藏的發(fā)展進(jìn)程中，開放的機(jī)會(huì)和封閉的機(jī)會(huì)大多由國家供給。盡管封閉的機(jī)會(huì)會(huì)限定可以利用和把握的主體，但是事實(shí)上大部分的這些機(jī)會(huì)也主要是為西藏當(dāng)?shù)鼐用袼┙o的，也是可以把握的機(jī)會(huì)，其真正限定的只是人們把握這些機(jī)會(huì)的能力。只要具備了可以把握機(jī)會(huì)的能力，就可以得到這些機(jī)會(huì)。

四、增加機(jī)會(huì)供給，提高把握機(jī)會(huì)的能力，促進(jìn)西藏自治區(qū)的和諧穩(wěn)定

自和平解放以來，國家已經(jīng)為西藏的發(fā)展創(chuàng)造了大量的機(jī)會(huì)，目前西藏缺乏的并不是機(jī)會(huì)，而是把握機(jī)會(huì)的能力。機(jī)會(huì)供給與機(jī)會(huì)的把握能力是相對(duì)應(yīng)的兩個(gè)量，如果人們不具有把握機(jī)會(huì)的能力，供給的機(jī)會(huì)就會(huì)白白流失。更甚者，如果人們不能把握住機(jī)會(huì)，那么機(jī)會(huì)供給的持續(xù)增加，不僅不能改善的人們的效用水平，造成資源的浪費(fèi)，反而還會(huì)因?yàn)闄C(jī)會(huì)供給的過量增加，使人們的心態(tài)失衡，影響社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。

我們?cè)趯?duì)西藏農(nóng)牧民的近距離接觸中，就此有非常深切的感受。目前，西藏廣大的農(nóng)牧民群眾對(duì)于國家對(duì)西藏發(fā)展的支持和兄弟省區(qū)的援助是眾口稱贊，對(duì)于西藏的發(fā)展變化和取得的成就也是有口皆碑。然而，農(nóng)牧民最大的一個(gè)問題就是，面對(duì)眾多的發(fā)展和掙錢機(jī)會(huì)，他們無力、也無能及時(shí)抓住并充分利用這些機(jī)會(huì)，而是越來越多的外地人前來西藏抓住機(jī)會(huì)，經(jīng)商務(wù)工發(fā)財(cái)致富。比如，2002年，西藏自治區(qū)的私營(yíng)企業(yè)共計(jì)1367戶，個(gè)體工商戶有48333戶，但是這些經(jīng)營(yíng)者有80%是來自西藏以外的地方。[6]而在日喀則地區(qū)某縣，今年增加了近100個(gè)新商戶，其中只有5個(gè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾，僅占新增商戶的5％。

我們還注意到，在青藏鐵路等一些重大工程上馬的初始，雖然西藏的各種工程建設(shè)可謂如火如荼，但由于工程的招標(biāo)機(jī)制引入了較嚴(yán)格的市場(chǎng)法則，競(jìng)爭(zhēng)力低下的西藏的老百姓很難進(jìn)入，絕大多數(shù)工程的承包和活躍在工地上的工人中的絕大多數(shù)為內(nèi)地的民工，西藏農(nóng)牧民群眾參與的比例很小，通過打工直接受益的比例更低，老百姓對(duì)此有很大的意見，我們也曾向中央和西藏自治區(qū)政府反映過此類問題，并得到了積極的反饋[7]。一年以后，當(dāng)我們?cè)俅吻巴嗖罔F路建設(shè)工地時(shí)，已經(jīng)能看到當(dāng)?shù)氐脑S多農(nóng)牧民群眾的身影?？墒?，新的問題又出現(xiàn)了。有的工段按照政府頒布的雇工比例，雇用了一批當(dāng)?shù)氐哪撩?，可許多牧民從未從事過牧業(yè)以外的其他勞動(dòng)。用工段指揮的話講，“大多數(shù)的活就不會(huì)干”，為了不影響工期，只好讓這部分牧民群眾帶薪休息。

一位生活在拉薩市八角街的康巴商人給我們講述的一個(gè)例子就更說明問題。前兩年，中央和自治區(qū)地方政府為八角街的保護(hù)和改造提供了大量的資金并創(chuàng)造了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，這位商人的妻子有幸得到了一份每天30元錢的工作機(jī)會(huì)，主要工作就是強(qiáng)度較大的鏟土和搬運(yùn)土石等粗活。而每天50元、80元等工資和技術(shù)含量較高且比較輕松的工作機(jī)會(huì)基本由內(nèi)地來藏務(wù)工人員把持。眼見勞動(dòng)強(qiáng)度和工資的巨大差異，這位親戚有些想不通，一天就質(zhì)問在自己門前正在為街道暗溝上水泥的一位內(nèi)地泥水匠：“為什么你的工作這樣輕松，也沒有看出需要多高的技術(shù)，可工資還如此高?！边@位泥水匠抿嘴一笑，指著身旁水泥袋上的一串?dāng)?shù)字說，你認(rèn)識(shí)這些標(biāo)號(hào)嗎？知道用法嗎？當(dāng)?shù)玫椒穸ǖ幕卮饡r(shí)，技術(shù)差異也就顯現(xiàn)了出來。

由此可見，當(dāng)前，在中央和兄弟省區(qū)巨大投入的拉動(dòng)下，對(duì)西藏廣大的農(nóng)牧民群眾而言，不缺乏發(fā)展和掙錢的機(jī)會(huì)，缺乏的是把握機(jī)會(huì)的能力。一個(gè)人的能力可以劃分為先天的能力和后天的能力。先天的能力，即天賦能力對(duì)于大型人口群體來說，其水平和分布大概是趨向相同的。[8]人們以后的境遇的好壞，主要取決于后天的能力，而它可以通過教育、培訓(xùn)等方式提高。藏族居民的天賦能力并不差，他們?nèi)狈Φ那∏∈呛筇焱ㄟ^教育和培訓(xùn)等可以培養(yǎng)的能力。這種能力的缺乏使得他們不能很好地把握住機(jī)會(huì)來提高自己的效用水平。

政府通過促進(jìn)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在全區(qū)培育出的開放的機(jī)會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)的所有居民和外來移民都是一視同仁的。區(qū)內(nèi)藏族居民和區(qū)外漢族人口，以及任何少數(shù)民族的人口可以享有的這種機(jī)會(huì)都是相同的，其條件僅是具備把握機(jī)會(huì)的能力。政府在西藏自治區(qū)里直接提供的封閉的機(jī)會(huì)則主要是針對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦?。因此，在某種意義上可以說，當(dāng)?shù)氐牟刈寰用癖葏^(qū)外的移民享有更多的機(jī)會(huì)，但是他們卻沒有足夠的能力把握住這些機(jī)會(huì)，而將這些機(jī)會(huì)拱手讓人。在這種情況下，政府提供的機(jī)會(huì)越多，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育的機(jī)會(huì)越多，當(dāng)?shù)夭刈寰用窨梢园盐盏臋C(jī)會(huì)相對(duì)就越少。

與此同時(shí)，我們的宣傳總是大力強(qiáng)調(diào)和突出中央和兄弟省區(qū)的支持，以至于有些普通農(nóng)牧民群眾還能背出中央給了西藏多少多少錢。在許多農(nóng)牧民群眾的心目中就認(rèn)為，這些就錢應(yīng)該屬于他們。2006年夏季，筆者在拉薩市一個(gè)較為貧困的山村[9]調(diào)查時(shí)，該村村長(zhǎng)就問筆者：“我去鄉(xiāng)里開會(huì)時(shí)，干部傳達(dá)文件說中央今年又給了西藏許多錢，平均下來，人均超過1萬，可為什么我的年均現(xiàn)金收入不到1千元”。

由此可見，如果這樣的局面長(zhǎng)期延續(xù)，老百姓的心理失衡也就越嚴(yán)重，就越不利于西藏自治區(qū)的穩(wěn)定與和諧。

鑒于機(jī)會(huì)的供給與分配對(duì)于構(gòu)建和諧西藏具有如此重要的作用。我們認(rèn)為以下三點(diǎn)是做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵。

一是增量。也就是中央和兄弟省區(qū)要在較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，一如既往的加大對(duì)西藏的投入。西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)育程度在沒有得到相當(dāng)程度的提高之前，這樣的機(jī)會(huì)供給只能加強(qiáng)，不能削弱。

二是截留。在加大機(jī)會(huì)供給的同時(shí)，要截留出相當(dāng)比重的機(jī)會(huì)用作西藏農(nóng)牧區(qū)發(fā)展和農(nóng)牧民增收的專有機(jī)會(huì)，也就是說，在機(jī)會(huì)的再分配進(jìn)程中，加大專有機(jī)會(huì)的供給量。政府要敢于犧牲一點(diǎn)眼前利益，哪怕是西藏的農(nóng)牧民群眾只有牦?？神{馭或者是他們只會(huì)駕馭牦牛，但也一定要讓他們駛?cè)虢?jīng)濟(jì)發(fā)展的主道上。只有農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展和農(nóng)牧民的富裕才有西藏真正意義上的發(fā)展，也才有可能保持西藏的長(zhǎng)治久安和和諧發(fā)展。

三是挖潛。也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)，所謂的挖潛，就是挖掘和開發(fā)廣大農(nóng)牧民群眾的競(jìng)爭(zhēng)潛力。當(dāng)前的首要任務(wù)是高舉“科技興藏”的大旗，在西藏大力發(fā)展教育事業(yè)，特別是針對(duì)農(nóng)牧區(qū)的職業(yè)教育和能力培養(yǎng)，盡快提高當(dāng)?shù)鼐用癜盐諜C(jī)會(huì)的能力。

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[1]這里馬斯洛的需要層次被劃分為6層，通常也可以見到其被劃分為5層，即把自我實(shí)現(xiàn)的需要與超然存在的需要?dú)w為一層。

[2]亞當(dāng)·斯密著，郭大力、王亞南譯：《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》［M］，北京：商務(wù)印書館，1974年6月，第13—14頁。

[3]數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2004年西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒歷年數(shù)據(jù)計(jì)算得出。

[4]王洛林、朱玲：《市場(chǎng)化與基層公共服務(wù)——西藏案例研究》［M］，北京：民族出版社，2005年5月，第81頁。

[5]直通車模式指的是學(xué)生通過小學(xué)—中學(xué)—大學(xué)的學(xué)習(xí)直接就業(yè)。

[6]王洛林、朱玲：《市場(chǎng)化與基層公共服務(wù)——西藏案例研究》，第11頁。

[7]見《農(nóng)牧區(qū)的相對(duì)貧困：西藏強(qiáng)勢(shì)發(fā)展過程中的一個(gè)突出問題》，原載中國藏學(xué)研究中心主辦的內(nèi)部刊物《藏事探索》2003年第3期。文中所提的主要建議，尤其是加大專供機(jī)會(huì)的建議，得到西藏自治區(qū)政府的采納。

[8]西奧多·W·舒爾茨：《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》［M］，北京：商務(wù)印書館，1987年，第132頁。

[9]筆者常年致力于西藏農(nóng)牧民收入問題的研究，曾連續(xù)跟蹤西藏的三個(gè)村落的發(fā)展變遷，與當(dāng)?shù)氐娜罕娊⒘巳缤H屬般的感情，甚至有的家庭還請(qǐng)我調(diào)節(jié)家庭糾紛。每每莊稼破土?xí)r，鄉(xiāng)親們便盼望著我的來臨，盼望著我給他們講述外面世界的精彩。今年恰好是我跟蹤調(diào)查三個(gè)村寨十周年的日子。