【西藏和平解放70周年】程越：“在黨和國家歷史上是第一次”承載的特殊關(guān)懷

2021年7月，習近平總書記來到西藏林芝、拉薩考察，看望慰問各族干部群眾，祝賀西藏和平解放七十周年。相關(guān)報道中強調(diào)，“習近平作為中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席到西藏慶祝和平解放，在黨和國家歷史上是第一次，充分表達了黨中央對西藏工作的支持、對西藏各族干部群眾的關(guān)懷?！?/p>

身處拉薩，我深切地感受到西藏高原各族人民連日來一直沉浸在特別的幸福之中。一位參加歡迎活動的林芝干部在朋友圈寫道：“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨！終身難忘，何其有幸！”她告訴我，專機在米林機場徐徐降落的時候，她和身邊很多干部群眾都情不自禁地流下了眼淚。一位在成都生活的藏族退休老干部看了新聞聯(lián)播后給我發(fā)來微信：總書記來西藏“是西藏人民有天大的福，這是除了共產(chǎn)黨任何所謂神仙、活佛都不會帶來的恩情！西藏人民應(yīng)該也會感恩的！”

總結(jié)黨的治藏歷程，我們深切地認識到，1951年西藏和平解放至今70年，習近平總書記在黨和國家歷史上的這個“第一次”，承載著以習近平同志為核心的黨中央對西藏的特殊關(guān)懷，必將為西藏的長治久安和高質(zhì)量發(fā)展注入新的強大動力。

黨的歷代中央領(lǐng)導集體對西藏一直給予特殊的關(guān)懷

新中國成立后，黨中央一直對西藏給予特殊的關(guān)懷與支持。

以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導集體，在新中國成立后立即作出了進軍西藏宜早不宜遲的決斷。1950年10月6日至24日，人民解放軍實施昌都戰(zhàn)役，消滅了藏軍的主力?！妒邨l協(xié)議》簽訂后，進藏解放軍和廣大工作人員堅定地維護和執(zhí)行協(xié)議各項規(guī)定。這一時期我們黨在西藏施行的是慎重穩(wěn)進的方針。為加強領(lǐng)導，中央決定嗣后與西藏地方政府“發(fā)生的政治、軍事、外交、貿(mào)易、宗教、文化等交涉、商談和處理事件，均集中由中央解決”，西藏工作的目標是鞏固國防、建設(shè)新西藏。

第一位進藏考察的黨和國家領(lǐng)導人，是國務(wù)院副總理、中央人民政府人民革命軍事委員會副主席陳毅元帥，時在1956年4月—5月，他率中央代表團進藏祝賀西藏自治區(qū)籌備委員會成立。陳毅賦詩《過旭角》等多首以紀行，其中說：“西藏五月尚飛雪，飛雪送我過旭角（旭角雪峰，即當雄縣境內(nèi)的念青唐古拉峰，是念青唐古拉山脈的主峰，海拔7162米，在青藏公路上可以望見）……我是京華西行使，驅(qū)車飛馳數(shù)萬里……到處都見人民創(chuàng)造力，移山倒海誰敢當！”[1]

1965年9月，西藏自治區(qū)成立，標志著民族區(qū)域自治制度在西藏全面落實。周恩來總理的衛(wèi)士高振普回憶，“周總理準備率中央代表團出席這個具有歷史意義的慶典”，“為了慎重起見，由國務(wù)院組成了一個先遣小組”進藏考察，最終考慮健康等多方面因素周恩來未能成行。[2]中央決定由時任國務(wù)院副總理兼公安部長率中央代表團進藏祝賀西藏自治區(qū)成立。[3]

1975年9月，西藏自治區(qū)成立十周年，華國鋒率中央代表團進藏祝賀[4]，身份是國務(wù)院常務(wù)副總理。當時鄧小平主持黨、國家和軍隊的日常工作。在此之前的1974年11月，中央政治局委員、國務(wù)院副總理陳永貴曾到西藏指導工作。[5]

1978年2月，鄧小平出訪尼泊爾。他“在飛機快要飛經(jīng)拉薩時，提出在海拔近三千七百米的拉薩作短暫停留。有關(guān)方面考慮因鄧小平事先沒有做在高原停留的身體檢查，未予同意?！盵6]1980年10月，國務(wù)院副總理兼外交部長黃華陪同法國總統(tǒng)德斯坦訪問西藏，回到北京后，黃華去看望鄧小平并向他匯報情況?！八犝f我去了西藏，羨慕之至地說：‘我真想去西藏??！哪怕僅僅到拉薩機場用腳踏一下西藏的土地立即返航也好哇。但是醫(yī)生們和中央堅決不讓我去，說是對我是很危險的，我只好從命。’”[7]

1980年，第一次西藏工作座談會結(jié)束后，中共中央總書記胡耀邦和中央書記處書記、國務(wù)院副總理萬里率領(lǐng)中央工作組到西藏考察，幫助西藏落實座談會精神。

以第一次西藏工作座談會為標志，西藏的改革開放拉開帷幕。據(jù)不完全統(tǒng)計，期間有中共中央政治局常委、中紀委書記喬石（1988年6月）等四位中央領(lǐng)導五次進藏考察調(diào)研[8]。1988年4月，喬石在北京召開的中共西藏自治區(qū)黨委常委組織生活會上很有針對性地指出：“我們應(yīng)該明確地說，藏族是我國古老的優(yōu)秀民族之一，對祖國的締造盡到了自己光榮的責任……漢族干部和工人去西藏完全是為了幫助西藏人民發(fā)展各項建設(shè)事業(yè)的。西藏各項建設(shè)事業(yè)所取得的成就，都有漢族干部和工人的心血和汗水，這是主流”“要正確地實事求是地肯定過去工作的成績”。[9]喬石等領(lǐng)導的調(diào)研和講話初步統(tǒng)一了西藏干部群眾的思想[10]。

1989年，中共中央總書記江澤民主持召開中央政治局常務(wù)委員會議，會議形成了《中央政治局常委會討論西藏工作會議紀要》，對西藏的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展明確了指導思想和工作思路，成為新時期西藏工作的轉(zhuǎn)折點，西藏的發(fā)展、穩(wěn)定各項事業(yè)進入正確的軌道。1990年7月，中共中央總書記、中央軍委主席江澤民進藏考察工作。1992年1—2月，鄧小平發(fā)表了南方談話，成為“推進改革開放的第二個宣言書”。[11][12][13]1992年7月，鄧小平“同江澤民談中共十四大籌備問題”。[14]西藏的改革開放事業(yè)也得到新的推動。

1998年6月，時任福建省委副書記習近平率福建省第二批援藏干部進藏，并與自治區(qū)領(lǐng)導進行座談。[15]

2001年5月，中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席胡錦濤率中央代表團，到拉薩參加西藏和平解放五十周年慶?；顒?。

2011年7月，時任中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習近平率中央代表團，到拉薩參加西藏和平解放六十周年慶?；顒?。

從1989年到2012年黨的十八大召開，西藏進入了快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的新時期。二十二年間，據(jù)不完全統(tǒng)計，有十八位中央領(lǐng)導、二十二次到西藏考察指導工作[16]。

在習近平總書記領(lǐng)導下，西藏進入了高質(zhì)量發(fā)展的新時代

黨的十八大以來，習近平總書記統(tǒng)攬中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”，2013年3月在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時，提出“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略性論述，明確了西藏在黨和國家戰(zhàn)略全局的重要地位。2015年8月，習近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上發(fā)表重要講話，對黨的治藏方略進行了論述。2020年8月，在中央第七次西藏工作座談會上，習近平總書記系統(tǒng)闡述了新時代黨的治藏方略，并論述了新時代西藏工作的指導思想。據(jù)不完全統(tǒng)計，黨的十八大至今不到十年的時間，有二十三位中央領(lǐng)導、三十三次到西藏考察指導工作[17]，進藏領(lǐng)導成倍增加，既反映出西藏與祖國內(nèi)地的聯(lián)系更親更近，也體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對西藏的格外關(guān)注。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國人民大力支持下，西藏各族干部群眾團結(jié)一心、艱苦奮斗，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項事業(yè)取得全方位進步、歷史性成就。全區(qū)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定；堅持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，邊境建設(shè)加快推進，固邊興邊取得實效。2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值1903億元，比2012年增長111.9%，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為7.9∶42∶50.1，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，公路通車里程11.88萬公里，高等級公路通車里程728公里，國際國內(nèi)航線140條、通航城市66個。

能源保障日益完善，2014年川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程投入運行，結(jié)束了昌都地區(qū)孤網(wǎng)運行的歷史；2020年，阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程投運，使西藏形成統(tǒng)一電網(wǎng)，也標志著我國國家大電網(wǎng)實現(xiàn)了大陸所有縣域的全覆蓋。全區(qū)建成和在建電力裝機1020萬千瓦[18]，2016-2019年藏電外送44億千瓦時，簽訂了2021-2023外送清潔能源61億千瓦時的協(xié)議。[19]2020年底，西藏與全國一道全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，西藏與內(nèi)地的差距已經(jīng)全面縮小。城市化進程不斷加快，拉薩的城市用地面積在2016年為66.19平方公里，比1996年翻了一番。[20]

黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷強化，2014年底，全區(qū)有少數(shù)民族干部11萬多人，占全區(qū)干部總量的70%以上[21]，比2010年底增加了43%以上[22]。全區(qū)黨員隊伍更加優(yōu)化，截至2021年6月5日，全區(qū)黨員總數(shù)為42.6萬名，占全區(qū)常住人口的11.68%[23]，高出全國約4.9個百分點[24]。

知史愛黨，知史愛國，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是新時代西藏實現(xiàn)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的根本保證

習近平總書記指出，“歷史是最好的教科書”。我們黨鑄就了西藏地方治理的新篇章，從古到今，中央政府對西藏地方治理最完備、對人民最關(guān)懷的，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下實現(xiàn)的?；仡欬h治理西藏的奮斗歷程，我們可以堅定地說，這就是一部中國共產(chǎn)黨為西藏的解放和繁榮，為西藏人民的自由、民主、幸福而不懈奮斗的歷史，就是一部西藏各族人民在黨的領(lǐng)導下團結(jié)奮斗、艱苦開拓的歷史，是中華民族走向偉大復興宏偉壯麗史詩中最生動、最感人的篇章之一。

黨的領(lǐng)導，推動西藏實現(xiàn)了全面小康、走上了現(xiàn)代化的發(fā)展道路，為西藏各族人民帶來了最大、最可持續(xù)的收益，西藏各族群眾發(fā)自內(nèi)心地熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛習近平總書記這個全黨全國人民的核心。正是有了中央的特殊關(guān)懷、全國人民的熱情支持，藏族以及其他各少數(shù)民族與漢族“三個離不開”的情誼已經(jīng)牢不可破，西藏已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地融入了中華民族偉大復興的宏偉事業(yè)。駐藏部隊是西藏穩(wěn)定發(fā)展的堅強柱石，光榮地履行了對外反侵略、對內(nèi)反分裂兩大職責，[25]沒有中國人民解放軍，就沒有鞏固的國防和西藏各族人民的安寧生活。[26]

以中國共產(chǎn)黨建黨一百周年為新的起點，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，今天的中國正在走上一條前無古人的強國之路，踏上了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的新征程。在這樣的歷史時刻，習近平總書記來到西藏，看望慰問西藏各族干部群眾，給各族干部群眾送來黨中央的關(guān)懷，這是對西藏各族干部群眾的巨大激勵。西藏的各族干部群眾將堅定不移地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹習近平總書記治邊穩(wěn)藏的重要論述，牢牢抓好穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)強邊四件大事，以推進藏傳佛教中國化為關(guān)鍵環(huán)節(jié)牢牢掌握反分裂斗爭的主動權(quán)，以新型工業(yè)化為龍頭推動經(jīng)濟社會發(fā)展，踐行以人民為中心的新發(fā)展理念促進西藏各族人民的共同富裕，以建設(shè)美麗西藏為目標筑牢生態(tài)安全屏障，把政治建設(shè)擺在首位不斷深化黨的建設(shè)，奮力推進西藏的長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，為中華民族偉大復興爭取更大光榮。

【來源：中國西藏網(wǎng)，部分文字略有修改；作者：程越，西藏自治區(qū)社會科學院（西藏自治區(qū)社科聯(lián)）一級巡視員，中國藏學研究中心現(xiàn)實問題研究特約研究員】

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注釋

[1]陳毅：《陳毅詩詞選集》，北京：人民文學出版社，1977年，第177-178頁

[2]高振普：《周恩來衛(wèi)士回憶錄》，上海：上海人民出版社，2008年，第194-195頁。

[3]中共西藏自治區(qū)黨史資料征集委員會：《中共西藏黨史大事記》，拉薩：西藏人民出版社，1990年，第159頁。

[4]中共西藏自治區(qū)委員會黨史研究室編著：《中國共產(chǎn)黨西藏歷史大事記（1949-2004）》（第一卷），北京：中共黨史出版社，2005年，第280頁。

[5]《中國共產(chǎn)黨西藏歷史大事記（1949-2004）》（第一卷），第276頁。參見《西藏自治區(qū)畫集》，拉薩：西藏人民出版社，1975年（原書無出版時間，參見《中國共產(chǎn)黨西藏歷史大事記（1949-2004）》<第一卷>，第281頁）。

[6]中共中央文獻研究室編：《鄧小平年譜（1975-1997）》（上），北京：中央文獻出版社，2004年，第263頁。

[7]黃華：《親歷與見聞——黃華回憶錄》，北京：世界知識出版社，第215頁。

[8]中央書記處書記胡啟立（1984年8月、1985年8—9月），中央書記處書記郝建秀（1986年7月），中央書記處書記閻明復（1988年10月）等。

[9]喬石：《喬石談改革與發(fā)展》，北京：人民出版社，2017年，第72-73頁。

[10]王茂俠：“第十二章西藏工作的‘轉(zhuǎn)折點’”，拉巴平措等總主編：《西藏通史?當代卷》（上冊），北京：中國藏學出版社，2016年，第432頁。

[11]陳述：《中華人民共和國史（1992-2002）》，北京：人民出版社，2010年，第7頁。

[12]周瑞金2013年7月6日在廣東省委宣傳部主辦的“嶺南大講壇·文化論壇”上，以“改革開放三十余年的思考”為主題發(fā)表的演講，http://www.ce-china.cn/ce_china/vip_doc/9157752.html。

[13]《高尚全：小平說誰不搞改革誰下臺》，《新京報》2008年7月12日，http://news.sina.com.cn/c/2008-07-12/045015918277.shtml。

[14]中共中央文獻研究室編：《鄧小平年譜（1975-1997）》（下），北京：中央文獻出版社，2004年，第1349頁。

[15]張紅：《1998年，跟隨習近平進藏》，《人民日報》2015年8月24日。

[16]中央政治局候補委員會、中央書記處丁關(guān)根（1990年7月），中央政治局委員、國務(wù)委員李鐵映（1991年7月、1994年8月、1995年12月），中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳邦國（1995年8-9月、2001年6月），中央政治局常委、國務(wù)院副總理李嵐清（2000年8月），中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林（2005年8-9月），中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊（2005年10月），中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎（2007年7月），中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉（2009年7月，2011年7月），中央政治局委員、中央書記處書記、中組部長李源潮（2009年8月），中央政治局委員、上海市委書記俞正聲（2009年7月），中央政治局委員、全國政協(xié)副主席王剛（2009年9月），中央政治局委員、中宣部劉云山（2010年7月），中央政治局常委李長春（2012年7月），等。

[17]中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲（2013年8月，2015年9月，2016年8月），中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱（2014年7月），中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮（2014年7月、2015年8月），中央政治局委員、中央軍委副主席范長龍（2014年8月、2016年8月），中央政治局委員、廣東省委書記胡春華（2014年9月、2016年8月，2017年6月），中央政治局委員、北京市委書記郭金龍（2014年10月），中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部長孫春蘭（2015年6月、9月）,中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋（2015年8月），中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延東（2015年9月），中央書記處書記、全國政協(xié)副主席杜青林（2015年9月），中央政治局委員會、中央書記處書記、中宣部長劉奇葆（2016年7月），中央政治局委員、廣東省委書記李希（2018年6月），中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強（2018年7月），中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋（2018年8月、2019年8月、2020年7月），中央政治局委、天津市委書記李鴻忠（2019年7月），中央政治局委員、上海市委書記李強（2019年8月），中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華（2019年10月、2020年8月），中央政治局委員、中央書記處書記、中辦主任丁薛祥，中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴，中央政治局委員、中央書記處書記、中紀委副書記、國家監(jiān)委主任楊曉渡，中央政治局委員、中央軍委副主任張又俠，中央政治局委員、中央書記處書記、中組部長陳希（2021年7月）等。

[18]齊扎拉：《西藏自治區(qū)政府工作報告（2021年1月20日）》，http://district.ce.cn/newarea/roll/202102/10/t20210210_36308682.shtml。

[19]《2021~2023年61億千瓦時西藏清潔能源消納框架協(xié)議正式簽訂》，http://shoudian.bjx.com.cn/html/20201123/1117289.shtml。

[20]張蕓毓：《拉薩市城市擴展時空特征分析》，《城市建設(shè)理論研究(電子版)》，2017年第8期。

[21]國務(wù)院新聞辦：《民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實踐（2015年9月）》。

[22]《西藏日報》2016年1月16日發(fā)文《特別策劃：聚集西藏自治區(qū)兩會》，其中透露截至2010年底，西藏干部隊伍總量達10.9萬人，藏族等少數(shù)民族干部已達7.7萬人。

[23]黨員數(shù)來自2021年7月2日《西藏日報》第4版載《中國共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)黨內(nèi)統(tǒng)計公報》。據(jù)《西藏自治區(qū)第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報》，全區(qū)常住人口總數(shù)為364.8萬人。

[24]中組部2021年6月30日公布，截至2021年6月5日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9514.8萬名。國家統(tǒng)計局2021年5月11日發(fā)布第七次全國人口普查結(jié)果：2020年11月1日全國大陸總?cè)丝?41178萬人?？梢酝扑愠?，黨員在全國總?cè)丝诘谋壤秊?.74%。

[25]陳奎元等：《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導西藏的輝煌歷程和偉大成就》，江村羅布主編：《輝煌的二十世紀新中國大紀錄·西藏卷》，北京：紅旗出版社，1999年，序言第3頁。

[26]喬石在《社會主義新西藏的光明前途誰也阻擋不?。ㄒ痪虐税四炅露湃眨分姓f：“西藏離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，也離不開中國人民解放軍”，《西藏工作文獻選編》，第408頁。