郝時遠：牢牢把握新時代黨的民族工作之“綱”

在新近結(jié)束的中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話。這是繼2014年中央民族工作會議以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在紀念中國共產(chǎn)黨成立100周年、莊嚴宣告我國全面建成小康社會和開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標新征程之際，對加強和改進新時代黨的民族工作作出的全局性重大戰(zhàn)略部署。

▲在新疆喀什古城景區(qū)的“百年茶館”，游客和當?shù)夭杩鸵黄鹞璧?。趙戈攝

習(xí)近平總書記強調(diào)：“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦。”

“綱者，有所總統(tǒng)而不散也”。把握“綱”才能統(tǒng)攬全局，實現(xiàn)綱舉則目張的政令統(tǒng)一和整體成效。新時代黨的民族工作之“綱”，就是鑄牢中華民族共同體意識。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，就是使這一事關(guān)全局之“綱”貫穿黨的民族工作各領(lǐng)域全過程，使民族工作的所有任務(wù)和內(nèi)容之“目”，為“綱”所引領(lǐng)、為“綱”所提振、為“綱”所成就。因此，牢牢把握新時代黨的民族工作之“綱”，是習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想的核心要義。

深刻認識和全面理解新時代黨的民族工作之“綱”的精神實質(zhì)，是推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展必須確立的信念。這一信念，既來自對黨的百年歷程中民族工作取得的最大成就——中國特色解決民族問題正確道路——的自信和堅守；也來自對中國特色社會主義偉大事業(yè)進入新的歷史方位的深刻體認。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中作出“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”的重大政治判斷。“新的歷史方位”，是中國特色社會主義偉大事業(yè)所有領(lǐng)域都必須聚焦的時代特征和發(fā)展方向，民族工作也不例外。中國特色社會主義進入新時代，“意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景”。這一光明前景，隨著全面建成小康社會“一個民族也不能少”偉大成就的取得，而顯得更加清晰、更加亮麗。

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族大家庭的全體成員在共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的全面小康社會平臺上，共同邁入新時代、共同聚焦新的歷史方位、共同展望這一光明前景。正是在這個意義上，習(xí)近平總書記在系統(tǒng)闡釋我們黨關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想時，首先就強調(diào)：“必須從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度把握新時代黨的民族工作的歷史方位，以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌謀劃和推進新時代黨的民族工作。”

歷史方位，是社會發(fā)展到一定階段具有劃時代意義的時空坐標，是時、勢造就的發(fā)展方向。新時代中國特色社會主義的歷史方位，所昭示的是“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標”的前景，所具備的是實現(xiàn)這一目標“充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件”。由此決定了新時代黨的民族工作順應(yīng)時勢、對標歷史方位、遵循主線，必須“以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為出發(fā)點和落腳點”的根本要求。民族工作出發(fā)點與落腳點的統(tǒng)一，動機、效果和目的的統(tǒng)一，這是中國特色社會主義新的歷史方位和奮斗目標賦予民族工作領(lǐng)域的時代使命，是十八大以來黨的治國方略在黨的民族工作領(lǐng)域集中體現(xiàn)的根本標志。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中華民族最偉大的夢想。鑄牢中華民族共同體意識是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，也是凝聚中華民族共同體精神力量的偉大工程。習(xí)近平總書記指出：“一個民族的復(fù)興需要強大的物質(zhì)力量，也需要強大的精神力量。”對中國來說，中華民族共同體意識就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大精神力量。這種強大的精神力量，需要在各民族“多元”整合、認同、凝聚為中華民族“一體”的進程中培育、成長、凝煉和升華，這是一個在中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展實踐中不斷“鑄牢”的過程?！拌T牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’”的論斷，是保障和實現(xiàn)這一“鑄牢”過程的根本統(tǒng)領(lǐng)。

古人解讀“綱舉目張”，釋其意為“言大小政事，皆無廢墜也”。今天，我們黨的民族工作以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”，要求“所有工作要向此聚焦”，使鑄牢中華民族共同體意識這條主線貫穿民族工作各領(lǐng)域全過程，就是要開創(chuàng)民族工作“大小政事皆無廢墜”、精耕細作的新境界、新自覺，在實踐中以習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想為指導(dǎo)，“把新時代黨的民族工作做好做細做扎實”，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展理念的題中之義。推動高質(zhì)量發(fā)展，是“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題?！案哔|(zhì)量發(fā)展”不僅是通常理解的經(jīng)濟領(lǐng)域指向，而是涵蓋中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的全方位發(fā)展要求。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求?！边@是我們理解“推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展”要求的思想遵循。推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，必須牢牢把握“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’”，因為這個“綱”決定和體現(xiàn)著“高質(zhì)量發(fā)展”的“質(zhì)”。認識到新時代黨的民族工作的本質(zhì)要求，才能完整、準確、全面把握和貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，深刻理解核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，才能在工作實踐中確立鑄牢中華民族共同體意識的出發(fā)點和落腳點。

習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上的重要講話，是做好新時代黨的民族工作的根本遵循。這一重要講話，既體現(xiàn)了“既一脈相承又與時俱進貫徹黨的民族理論和民族政策，積累了把握民族問題、做好民族工作的寶貴經(jīng)驗”，又突出了把握現(xiàn)階段民族工作的歷史方位和重要使命，深刻認識鑄牢中華民族共同體意識的歷史必然性、極端重要性和現(xiàn)實針對性，以及使之貫穿民族工作各領(lǐng)域全過程的自覺性。這一重要講話，明確了以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標、重點任務(wù)和政策舉措，為做好新時代黨的民族工作指明了前進方向，提供了根本遵循，具有很強的政治性、思想性、理論性。

習(xí)近平總書記指出：“鑄牢中華民族共同體意識是黨的民族工作開創(chuàng)新局面的必然要求，只有順應(yīng)時代變化，按照增進共同性的方向改進民族工作，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機結(jié)合，才能把新時代黨的民族工作做好做細做扎實?！表槕?yīng)時代變化，就是要準確把握新時代黨的民族工作的歷史方位。鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。增進共同性，就是增強各民族對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認同和國家意識、公民意識、法治意識。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要正確把握共同性和差異性的關(guān)系，增進共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則?！痹鲞M共同性，是加強中華民族共同體建設(shè)的必然要求和時代使命。加強中華民族共同體建設(shè)，既包括推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，一個民族也不能掉隊的經(jīng)濟社會生活平等共享、共同富裕的大同；也包括全面推進中華民族共有精神家園建設(shè)，“促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結(jié)統(tǒng)一，守望相助、手足情深”的中華民族大家庭認同。

因此可以說，以經(jīng)濟社會發(fā)展為主要標志的“大同”，是建立在不斷縮小各民族經(jīng)濟社會發(fā)展差距基礎(chǔ)上的。各民族經(jīng)濟社會發(fā)展中的差距，從思想方法上不存在“尊重”或“包容”的選項，各民族、各地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題要持續(xù)不斷地縮小，以實現(xiàn)全體人民平等共享經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的發(fā)展成就，實現(xiàn)共同富裕。而以“文化認同是最深層次的認同”為歸旨的“大家庭認同”，則是建立在尊重和包容差異性基礎(chǔ)上的。

我國是統(tǒng)一的多民族國家，中華文化是各民族優(yōu)秀文化集大成，這是歷史賦予中國、賦予中華民族的基質(zhì)稟賦。“各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分”所強調(diào)的整體性和統(tǒng)一性，揭示了“中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂”的相互依存、有機統(tǒng)一關(guān)系。這是56個民族各具特色、多姿多彩的文化，在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚革命文化和創(chuàng)新發(fā)展社會主義先進文化的共同性中，形成根植中華大地、浸潤各族人民、昭示世界民族之林的中華文化，成就中華民族偉大復(fù)興的中華文化復(fù)興。

新的時代征程上，實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標，包括了加強中華民族共同體建設(shè)的時代任務(wù)。中國經(jīng)濟社會發(fā)展惠及全體人民的“物質(zhì)田園”共享，中華文化認同浸潤全體人民的“精神家園”共有，使中華民族共同體意識前所未有地成為凝聚人心的精神力量。培育、激發(fā)中華民族共同體意識的全民自覺，就必須以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”、為“主線”。“綱”對全局的統(tǒng)領(lǐng)，“主線”對各領(lǐng)域全過程的貫穿，決定了黨的民族工作必須牢固樹立“鑄牢中華民族共同體意識”的主導(dǎo)意識，實現(xiàn)“所有工作要向此聚焦”，就要使中華民族共同體意識融入到各項具體工作的謀劃和實踐中。對此，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破?！边@一重要論述，指出了牢牢把握新時代黨的民族工作以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”的重大現(xiàn)實意義，賦予了推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。西晉哲人楊泉說：“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從?！边@對我們深化認識習(xí)近平總書記提出的新時代黨的民族工作之“綱”的重要論斷，具有深沉的歷史文化啟發(fā)意義。

（來源：《中國民族報》2021年9月28日第5版，作者系中國社會科學(xué)院學(xué)部委員）