親切的關(guān)懷巨大的鼓舞——黨中央關(guān)心西藏發(fā)展穩(wěn)定紀(jì)實

卓嘎和央宗姐妹忘不了，2017年10月28日，習(xí)近平總書記的回信。那天，四季雨雪不停的玉麥山谷上空，藍(lán)天白云、陽光燦爛。

西藏各族群眾忘不了，習(xí)近平總書記的話，字字句句猶如甘露，滋潤心田。從此，120余萬平方公里土地，迎來創(chuàng)新發(fā)展、決勝小康的新時代。

“有國才能有家，沒有國境的安寧，就沒有萬家的平安。祖國疆域上的一草一木，我們都要看好守好?！笨倳浀脑?，不僅是講給放牧守邊的卓嘎央宗姐妹的，更是講給西藏300多萬各族人民的。

一直以來，黨中央非常關(guān)心西藏的發(fā)展穩(wěn)定。從上世紀(jì)后半葉，西藏各族人民在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，驅(qū)逐帝國主義勢力，摧毀封建農(nóng)奴制度，走上社會主義道路，實現(xiàn)了幾十年跨越上千年的歷史巨變。在各個歷史時期，特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央在西藏社會發(fā)展的各個歷史時期，對西藏工作作出了一系列重要指示，為西藏的發(fā)展穩(wěn)定傾注了大量心血。

在黨中央的親切關(guān)懷下，西藏各族人民高舉愛國主義旗幟團(tuán)結(jié)奮斗，在發(fā)展穩(wěn)定等各方面取得了巨大成就。60多年來，與卓嘎和央宗姐妹一家三代人一樣，西藏各族人民經(jīng)歷了和平解放、民主改革、自治區(qū)成立、社會主義建設(shè)和改革開放，如今正與全國人民一起，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上奮勇前進(jìn)。

憶往昔：黨中央與西藏各族人民一同走過

歷史的書頁，翻回上世紀(jì)中期。

1949年，解放西藏已成大勢所趨，以第十世班禪額爾德尼為首的西藏愛國人士致電黨中央，要求早日解放西藏，但分裂主義勢力卻逆歷史潮流而動，妄圖把西藏變?yōu)榈蹏髁x的殖民地。根據(jù)西藏形勢的變化，黨中央、毛主席迅速作出了“解放西藏，宜早不宜遲”的決定。1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡稱《十七條協(xié)議》）簽定。此后，中國人民解放軍進(jìn)軍西藏，做群眾工作，修筑了青藏、康藏公路，改變了西藏極度封閉的狀況。

1959年至1965年，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民解放軍和西藏各族干部充分依靠西藏百萬農(nóng)奴，團(tuán)結(jié)愛國進(jìn)步的上層人士，取得了平叛改革的偉大勝利，成立了西藏自治區(qū)。

通過波瀾壯闊的民主改革，消滅了在西藏數(shù)個世紀(jì)的封建農(nóng)奴制度，蕩滌了舊社會遺留下來的污泥濁水，使百萬農(nóng)奴和奴隸在政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活各方面獲得解放，使西藏社會面貌煥然一新，開創(chuàng)了西藏發(fā)展的新紀(jì)元。這是西藏社會進(jìn)步和人權(quán)發(fā)展史上劃時代的重大變革，是西藏社會發(fā)展的嶄新起點。

為了紀(jì)念這個令西藏各族人民永不忘記的歷史巨變，2009年1月19日，西藏自治區(qū)九屆人大二次會議上，382名代表一致通過《西藏自治區(qū)人民代表大會關(guān)于設(shè)立西藏百萬翻身農(nóng)奴解放紀(jì)念日的決定》，規(guī)定每年的3月28日為西藏百萬翻身農(nóng)奴的解放日。

黨的十一屆三中全會后，西藏在中央的關(guān)心和全國支援下，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，與全國一道進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。

1980年3月14日至15日，第一次西藏工作座談會召開。這是繼西藏和平解放、民主改革之后，實現(xiàn)西藏歷史轉(zhuǎn)折的一次重要會議。會議首次提出“為建設(shè)一個團(tuán)結(jié)、富裕、文明的新西藏而奮斗”的戰(zhàn)略目標(biāo)。第一次西藏工作座談會后，西藏在全國第一個實現(xiàn)了免征、免購政策。以1980年中央給西藏的財政補(bǔ)助為基數(shù)，從1981年起，每年遞增10%，中央還根據(jù)西藏的實際情況和國家的經(jīng)濟(jì)情況，加大了西藏的援助，并制定了各種優(yōu)惠政策，有力促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，有效改善了群眾的生活水平。

1984年3月，第二次西藏工作座談會研究了進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)政策，讓西藏人民盡快富裕起來的問題，制定了“一個解放”“兩個為主”“兩個轉(zhuǎn)變”“兩個長期不變”政策作為發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想。為慶祝西藏自治區(qū)成立20周年，中央決定由9省市幫助西藏建設(shè)43項工程，開始了全國性的援藏工作。

正當(dāng)西藏各族人民放開手腳治窮致富、大規(guī)模進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的時候，達(dá)賴集團(tuán)在西方反華勢力支持下策劃和分裂祖國的活動愈演愈烈。1987年9月至1989年3月，西藏發(fā)生了多起旨在分裂國家的騷亂事件，黨中央正確決策，迅速平息了騷亂。

1989年10月，中央政治局常委召開會議，專題研究西藏工作。指出西藏工作要緊緊抓住穩(wěn)定局勢和發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩件大事。保證社會穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，是西藏第一位的政治任務(wù)。這是新時期西藏工作的一個轉(zhuǎn)折點，西藏的發(fā)展進(jìn)入了第二個黃金時期。

1994年，第三次西藏工作座談會提出：西藏的穩(wěn)定，涉及國家的穩(wěn)定，西藏的發(fā)展，涉及國家的發(fā)展，西藏的安全，涉及國家的安全；重視西藏工作，實際上就是重視全局的工作；支持西藏的工作，就是支持全局的工作；決不能讓西藏從祖國分裂出去，也決不能讓西藏長期處于落后狀態(tài)等重要治藏思想。會議明確提出了西藏工作指導(dǎo)方針，還明確了分片負(fù)責(zé)、對口支援、定期輪換的援藏方式，作出了全國支持西藏和15個省市對口援助西藏的重大決策，并由國家直接投資和動員全國支援西藏興建了62項工程。這次西藏工作座談會，成為新時期西藏工作的第一個里程碑。

進(jìn)入新世紀(jì)，2001年，第四次西藏工作座談會召開。會議明確指出，西藏的發(fā)展、穩(wěn)定和安全，事關(guān)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，事關(guān)國家安全和祖國統(tǒng)一，事關(guān)國家形象和國際斗爭；要全面正確地貫徹黨的宗教政策，依法保護(hù)群眾的宗教信仰自由和正常宗教活動，加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，打擊利用宗教進(jìn)行的分裂犯罪活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。會議決定把西藏作為西部大開發(fā)的重點地區(qū)之一，將對口援藏工作在原定10年的基礎(chǔ)上延長10年。這次座談會還把“一個中心、兩件大事、三個確?！贝_定為新世紀(jì)初西藏工作的指導(dǎo)思想。經(jīng)歷了“一個轉(zhuǎn)折點、兩個里程碑”的光輝實踐，西藏進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，社會局勢穩(wěn)定時間最長的黃金時期。

為了西藏的跨越式發(fā)展和西藏各族人民的福祉，黨的十六大以來，黨中央賦予西藏更加優(yōu)惠的40條政策，建設(shè)了117項工程，又于2007年1月31日召開國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究西藏“十一五”規(guī)劃項目方案，確定了180個建設(shè)項目，總投資1097.6億元。西藏發(fā)展穩(wěn)定工作沿著正確的方向前進(jìn)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民群眾物質(zhì)文化生活水平大幅度提高，經(jīng)濟(jì)社會步入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。從2007年開始，西藏進(jìn)入全面建設(shè)小康的新階段。

也正是在全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期、西藏跨越式發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，代表封建農(nóng)奴主利益的舊勢力不甘退出歷史舞臺。2008年3月14日，以十四世達(dá)賴為首的分裂主義勢力預(yù)謀、策劃，境內(nèi)外分裂勢力勾結(jié)煽動，在拉薩制造了一起駭人聽聞的嚴(yán)重暴力犯罪事件。這是一場反對分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的斗爭。黨中央英明決策，迅速平息了事態(tài)，維護(hù)了社會穩(wěn)定，維護(hù)了國家法制，維護(hù)了西藏各族群眾的根本利益。

歷史的車輪，不可阻擋。歷經(jīng)黑夜的冷酷，才知光明的可愛。經(jīng)過這次事件，西藏各族人民深深地懂得了“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動亂是禍”的道理。在黨中央的親切關(guān)懷和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各族人民更加團(tuán)結(jié)，西藏前進(jìn)的步伐，更加堅定！

推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安，把雄偉遼闊的青藏高原建設(shè)得更加美麗富饒、安定祥和，是全黨全國各族人民的共同心愿。到2010年，西藏已經(jīng)實現(xiàn)基本小康，西藏發(fā)展已站在新的歷史起點上。1月18日至20日，中共中央、國務(wù)院召開了第五次西藏工作座談會。會議強(qiáng)調(diào)，西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，農(nóng)牧民人均純收入與全國平均水平的差距顯著縮小，基本公共服務(wù)能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)更加扎實。到2020年，農(nóng)牧民人均純收入接近全國平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服務(wù)能力接近全國平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，生態(tài)安全屏障建設(shè)取得明顯成效，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，社會更加和諧穩(wěn)定，確保實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。

2011年7月，時任中共中央政治局常委、國家副主席的習(xí)近平代表黨中央，率領(lǐng)中央代表團(tuán)到西藏，看望慰問各族干部群眾，同西藏人民一道慶祝西藏和平解放60周年。

在拉薩、在日喀則、在林芝，習(xí)近平深入基層、深入群眾，為各族人民帶去黨中央的慰問與關(guān)心。在慶祝大會上，習(xí)近平發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)西藏要按照中央提出的實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的要求，努力實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會目標(biāo)，創(chuàng)造西藏各族人民更加幸福美好的新生活。

2012年11月8日，黨的十八大在北京召開。以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足實際，著眼長遠(yuǎn)，深入研究西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和長治久安大計，作出一系列重大決策部署，為雪域高原繪就了面向未來的宏偉藍(lán)圖，開啟了西藏經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會事業(yè)全面進(jìn)步、群眾生活水平明顯提高、社會大局持續(xù)穩(wěn)定的全新局面

看今朝：為新時期西藏發(fā)展勾畫光明藍(lán)圖

滾滾雅魯藏布江奔流不息，滋養(yǎng)距離太陽最近的神奇土地；雄偉布達(dá)拉宮傲然挺立，見證雪域高原半個世紀(jì)的滄桑巨變。2013年3月9日，北京人民大會堂西藏廳洋溢著喜慶、熱烈的氣氛。習(xí)近平總書記來到十二屆全國人大一次會議西藏代表團(tuán)，參加分組審議。

“扎西德勒！”接過藏族代表送上的哈達(dá)，習(xí)近平總書記用藏語向在場的所有代表祝愿吉祥。在聽取自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報、與參會代表進(jìn)行了熱烈的交流之后，習(xí)近平總書記作了重要講話。他強(qiáng)調(diào)指出：“西藏是我國重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，在黨和國家戰(zhàn)略全局中居于重要地位。治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏?！?/p>

習(xí)近平總書記在西藏代表團(tuán)的重要講話為新時期西藏發(fā)展勾畫出一幅光明的藍(lán)圖。發(fā)展是解決西藏所有問題的基礎(chǔ)。切實貫徹治邊穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，就是要扎實有力推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

“只要全區(qū)各族干部群眾上下一心，始終把握好西藏的主要矛盾和特殊矛盾，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，堅定不移走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，就一定能發(fā)揮潛力和后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。”

“要堅持富民興藏戰(zhàn)略，毫不動搖把保障和改善民生放在更加突出的位置，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓西藏各族群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，過上更加幸福美好的生活?！?/p>

“要全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。”

“要始終保持清醒頭腦，緊緊依靠各族干部群眾，努力實現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。要堅持強(qiáng)基固本、爭取人心，謀長久之策，行固本之舉?！?/p>

……

治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏。

這是新的歷史條件下，對西藏地位和治藏方略的戰(zhàn)略思考；這是在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大道上，對西藏經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

堅定有力的十個字，既濃縮了幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對推動西藏發(fā)展穩(wěn)定的共同智慧，又體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對治藏方略的創(chuàng)造性發(fā)展。

黨的十八大以來，相繼召開的對口支援西藏工作20周年電視電話會議、中央民族工作會議、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，分別就對口支援西藏工作的方略、民族問題、統(tǒng)一戰(zhàn)線等全局性問題進(jìn)行了全方位部署。黨的治藏方略內(nèi)涵也隨之不斷深化，體系不斷完善。

在西藏自治區(qū)成立50周年之際，中央第六次西藏工作座談會于2015年8月24日至25日在北京召開。

會議全面總結(jié)了歷屆黨中央在60多年的實踐過程中，形成以“六個必須”為主要內(nèi)容的黨的治藏方略，這就是：

必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度；

必須堅持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)的重要原則；

必須牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅持對達(dá)賴集團(tuán)斗爭的方針政策不動搖；

必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同；

必須把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局中做好西藏工作；

必須加強(qiáng)各級黨組織和干部人才隊伍建設(shè)，鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)。

座談會上，對于西藏各族干部的奉獻(xiàn)與犧牲，黨中央高度肯定、大力褒獎。習(xí)近平總書記曾特別指出，西藏工作條件艱苦、任務(wù)繁重，許多干部在西藏獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身、獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫，這種崇高精神境界和無私奉獻(xiàn)精神，黨和政府不會忘記，各族群眾不會忘記。習(xí)近平總書記要求，要真誠關(guān)心、熱情關(guān)懷、切實關(guān)愛在西藏工作的干部，切實幫助他們解決實際困難，大力支持他們安心工作。

同年金秋時節(jié)，9月8日上午，西藏各族各界干部群眾約2萬人歡聚布達(dá)拉宮廣場，熱烈慶祝西藏自治區(qū)成立50周年。時任中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席、中央代表團(tuán)團(tuán)長的俞正聲同志，向西藏自治區(qū)贈送了習(xí)近平總書記題詞“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)建設(shè)美麗西藏”賀匾。

俞正聲在講話中指出，中央殷切希望西藏各族干部群眾學(xué)習(xí)領(lǐng)會好、貫徹落實好會議精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的治藏方略，把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點和著力點，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)，確保國家安全和長治久安，確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，共同建設(shè)更加美好的新西藏，創(chuàng)造更加幸福的新生活。

黨的十八大以來的5年，是西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快的5年，也是各族群眾得到實惠最多的5年，也是城鄉(xiāng)面貌變化最大的5年。

一組數(shù)據(jù)，足以說明問題：

“十五”西藏完成固定資產(chǎn)投資668億元；

“十一五”西藏完成固定資產(chǎn)投資1652億元；

“十二五”西藏完成固定資產(chǎn)投資達(dá)3305億元；

“十三五”西藏將完成固定資產(chǎn)投資6576億元。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的親切關(guān)懷下，西藏各族人民團(tuán)結(jié)一心，為努力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗，充分享受到了發(fā)展穩(wěn)定的成果，許許多多的人贏得了人生出彩的機(jī)會。

墨竹工卡縣工卡鎮(zhèn)農(nóng)民巴桑就是其中一位。

今年40歲的他開辦了一個砂石場，2012年時，資產(chǎn)數(shù)百萬?？恐h的優(yōu)惠政策，靠著精明、勤奮、好學(xué)以及敢闖敢干的精神，十八大以來，他充分抓住林芝到拉薩高等級公路建設(shè)的機(jī)遇，到2017年，已成為資產(chǎn)數(shù)千萬元的大老板。

歲月，像一支如椽巨筆，記錄下西藏的歷史性跨越。

2017年，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等多項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全國前列，其中地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長23.9%，地方財政收入增長25.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到30671元、10330元，分別增長10.3%、13.6%。特別是生產(chǎn)總值連續(xù)25年、農(nóng)牧民可支配收入連續(xù)15年保持兩位數(shù)的高增長。

5年間，西藏貧困人口由86萬人下降到了2017年底的33萬人，減少了53萬人，貧困發(fā)生率由32.33%下降到了12.4%。僅2017年，西藏貧困農(nóng)牧民人均可支配收入增幅達(dá)16%，減貧14萬多人，1705個貧困村（居）退出，25個縣區(qū)達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。

西藏發(fā)展，也進(jìn)入了歷史最好時期。

交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施是制約西藏發(fā)展的最大“瓶頸”之一。2017年，西藏自治區(qū)99%的建制村通了公路，全區(qū)公路里程由6.5萬公里增加到9萬公里，高等級公路由37公里增加到660公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋，綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善。電力總裝機(jī)容量達(dá)到309萬千瓦，主電網(wǎng)覆蓋62個縣（區(qū)），解決和改善199萬人用電問題。與此同時，城鎮(zhèn)垃圾、污水處理、給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，重要城鎮(zhèn)和高海拔縣供暖工程取得階段性成效。

神秘與開放、古老與現(xiàn)代、傳承與發(fā)展，和諧共存于這片120多萬平方公里的壯美熱土。一項項發(fā)展成果，折射出黨和國家對西藏發(fā)展的有力支持，飽含著西藏人民自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)奮斗的辛勤耕耘。

向未來：各族人民的心與黨中央貼得更緊

“西藏發(fā)生的巨大變化，都是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果?！蔽鞑刈灾螀^(qū)黨委書記吳英杰說。

“幸福生活不是天上掉下來的，而是依靠黨和政府的好政策和勤勞雙手努力奮斗出來的?！泵琢挚h南伊珞巴民族鄉(xiāng)瓊林村黨支部書記達(dá)娃說。

在2016年8月召開的自治區(qū)第九次黨代會上，西藏自治區(qū)黨委、政府提出，要堅定不移維護(hù)社會穩(wěn)定、堅定不移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、堅定不移建設(shè)美麗西藏、堅定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)。

“四個堅定不移”，是對以習(xí)近平同志為核心的黨中央治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略的深入貫徹實施，抓住了做好西藏工作的綱。

同年12月31日，西藏自治區(qū)黨委、政府在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上提出，要正確處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“十三對關(guān)系”。

“四個堅定不移”和正確處理“十三對關(guān)系”，是自治區(qū)黨委、政府全面貫徹落實中央第六次西藏工作座談會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、特別是治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)建設(shè)美麗西藏”的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局所作出的重大決策，也是長期以來西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)，體現(xiàn)了區(qū)黨委對西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個新高度，為推進(jìn)西藏長足發(fā)展和長治久安提供了強(qiáng)大動力。

在決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，2017年10月18日至24日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京召開。

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對社會主要矛盾的轉(zhuǎn)換，習(xí)近平總書記指出：“我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求，我們要深入貫徹新發(fā)展理念，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民多方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?！庇捎诘乩砗蜌v史原因，西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度依然比較落后，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾更加突出。這就要求，在全國范圍內(nèi)把西藏的發(fā)展和建成全面小康社會放在首要位置，在西藏則要把邊境地區(qū)的發(fā)展放在首要位置。

黨的十九大還提出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全?！苯衲耆珖鴥蓵恼ぷ鲌蟾嬉蔡岢?，要“加強(qiáng)對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改革發(fā)展的支持。”

西藏自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想，堅持屯兵與安民并舉、固邊與興邊并重，大力實施“固邊安民興邊富民四年行動”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)邊境地區(qū)群眾著力打造邊境安全屏障、幸福美麗小康示范區(qū)，奏響了一曲曲發(fā)展穩(wěn)定的和諧曲。

“希望你們繼續(xù)傳承愛國守邊的精神，帶動更多牧民群眾像格?；ㄒ粯釉谘┯蜻呞铮錾袷恋氖刈o(hù)者、幸福家園的建設(shè)者。”2017年10月28日，習(xí)近平總書記在百忙之中，給隆子縣玉麥鄉(xiāng)卓嘎和央宗姐妹回信，肯定了她們一家?guī)状朔拍潦剡叺木?，提出了殷切期望?/p>

這也是對西藏更多“卓嘎”和“央宗”的諄諄囑托，更是對西藏邊疆民族地區(qū)發(fā)展建設(shè)與民生改善的深情牽掛。

“固邊安民興邊富民四年行動”緊鑼密鼓戰(zhàn)尤酣。

前不久，投資2億余元、總長34公里的西藏隆子縣扎日鄉(xiāng)曲桑村至玉麥鄉(xiāng)的柏油公路建設(shè)進(jìn)入路面鋪設(shè)階段，預(yù)計到今年10月，習(xí)近平總書記關(guān)心的“邊境孤島”玉麥，將與西藏主干道路網(wǎng)聯(lián)通。而在今年春節(jié)和藏歷新年到來之前，玉麥鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們用上了期盼已久的大網(wǎng)電。

在西藏自治區(qū)，4000多公里的邊境線上，廣大干部群眾不忘習(xí)近平總書記的囑托，構(gòu)筑了村村是堡壘、戶戶是哨所、人人是哨兵、生產(chǎn)是執(zhí)勤、放牧是巡邏、處處是防范的銅墻鐵壁，確保了邊境地區(qū)的穩(wěn)定。

“我們的心與黨中央貼得更緊了。”幾十年如一日在玉麥放牧守邊的卓嘎說。

習(xí)近平總書記對西藏各族干部群眾的關(guān)懷，不僅僅在給隆子縣玉麥鄉(xiāng)牧民回信上。

2017年，習(xí)近平總書記為第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究啟動發(fā)來賀信。

同年，習(xí)近平總書記還為推進(jìn)那曲依靠科技種樹作出重要指示，對西藏各族群眾幸福安康生活、生態(tài)文明建設(shè)和軍民固邊守邊寄予了厚望和重托。

盡管遠(yuǎn)隔萬水千山，但在這片雪域高原上生活工作著的各族干部群眾，始終牢記肩頭重任，不負(fù)黨中央殷切囑托。

那曲地區(qū)平均海拔4500米以上，凍土層厚、風(fēng)大天寒，全年大風(fēng)日100天左右，而植物生長期也只有100天左右，每年的風(fēng)雪期和土壤凍結(jié)期導(dǎo)致那曲地委、行署所在地是“全國唯一沒有樹木的城市”。

“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。習(xí)近平總書記也一直牽掛著居住在海拔4500米、祖祖輩輩都沒有在家門口看見過一棵樹的藏北各族人民。

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“那曲依靠科技種樹”的重要指示精神，那曲林業(yè)部門及企業(yè)相繼開展了那曲高寒高海拔植樹的科研攻關(guān)工作，取得了初步成效。

在黨中央的關(guān)心支持下，那曲地區(qū)積極推進(jìn)造林綠化工作，5年來退耕還林7200畝，重點區(qū)域造林8410.7畝，實施生態(tài)防護(hù)林1.28萬畝。

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！绷?xí)近平總書記的話，仿佛就在耳旁，保護(hù)好青藏高原生態(tài)，就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。近年來，西藏自治區(qū)以構(gòu)建生態(tài)安全屏障為抓手，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治與輻射環(huán)境管理等各項工作，確保了全區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體良好。

西藏是世界上生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一。目前，西藏自治區(qū)已建立各類自然保護(hù)區(qū)61處，總面積41萬多平方公里，其中國家級自然保護(hù)區(qū)10處，面積居全國第一，藏羚羊、野牦牛、黑頸鶴等125種國家重點保護(hù)的珍稀野生動物和1200個西藏特有植物物種得到有效保護(hù)。

保護(hù)是為了更長遠(yuǎn)的發(fā)展。這些年來，西藏自治區(qū)積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾參與造林綠化、防沙治沙等生態(tài)工程建設(shè)，努力增加農(nóng)牧民收入，每年有10萬名以上農(nóng)牧民直接參與國土綠化，人均年增收3000元以上。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”如今，生活富足、生態(tài)美好、民族團(tuán)結(jié)，正是西藏最真實的寫照。

雪域高原120萬平方公里的高天厚土之上，每一寸都沐浴著黨的陽光雨露，西藏的每一點發(fā)展變化，都凝結(jié)著黨中央的特殊關(guān)懷。60多年的事實一再證明，西藏經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會的全面進(jìn)步，離不開中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開優(yōu)越的社會主義制度，更離不開黨中央的親切關(guān)懷。西藏與北京永遠(yuǎn)緊緊相連，西藏各族人民與黨中央心連心。黨中央的關(guān)懷，必將繼續(xù)激勵西藏各族人民在新的征程上不斷開創(chuàng)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。