生態(tài)環(huán)境評估及其保護(hù)政策——政府管理

（三）政府管理

何見、但新球、劉世好在《四川林業(yè)科技》（第 3期）上發(fā)表《西藏自治區(qū)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制探討》一文。此文對西藏濕地資源保護(hù)概況及對建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的必要性、可行性和措施進(jìn)行了研究。研究指出，補(bǔ)償原則要堅持生態(tài)優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)先的原則，“誰保護(hù)、誰受益”與“誰受益、誰付費”的原則，政府主導(dǎo)、市場推進(jìn)的組織原則，可持續(xù)發(fā)展原則。補(bǔ)償主體最主要是自治區(qū)政府，客體主要由濕地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體、濕地周邊農(nóng)牧民組成；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)以濕地類型為依據(jù)和以補(bǔ)償內(nèi)容為依據(jù)；西藏濕地生態(tài)效益補(bǔ)償主要采用資金補(bǔ)償與政策補(bǔ)償；對西藏濕地生態(tài)效益補(bǔ)償暫實行補(bǔ)償（試點），期限定為 3年；補(bǔ)償資金主要由自治區(qū)財政專項資金安排，同時考慮納入國家財政預(yù)算，由國家和地方來支付。

趙國君在《青海草業(yè)》（第 3期）上發(fā)表《海北州草原生態(tài)管護(hù)員現(xiàn)狀調(diào)查報告》一文。此文提出為推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把人員聘用考核關(guān)，優(yōu)先聘用高素質(zhì)管護(hù)人員；加強(qiáng)管護(hù)經(jīng)費投入，建立管護(hù)資金長效保障機(jī)制；建立獎懲制度，全面提升管護(hù)工作積極性；加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升管護(hù)員水平。

陳娟在《青藏高原論壇》（第 3期）上發(fā)表《青海湖環(huán)湖區(qū)草地生態(tài)破壞成因及法律對策》一文。此文指出隨著資源的開發(fā)、生活結(jié)構(gòu)的變化，人類活動已成為環(huán)湖區(qū)草地植被退化、覆蓋面積縮減及草地沙化等的主要作用力。為此，亟需加大環(huán)境保護(hù)宣傳，提高公眾環(huán)保意識；完善草原生態(tài)保護(hù)地方立法，強(qiáng)化草原保護(hù)法律法規(guī)的可操作性；完善草原生態(tài)獎補(bǔ)制度，提高牧民參與草原保護(hù)的積極性；制定合理的旅游規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊違法占用草地的行為；建立并完善垃圾管理機(jī)制，改善草原垃圾污染狀況。

羅德偉在《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》（第 5期）上發(fā)表《西藏地區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在問題及對策》一文。此文以西藏山南市瓊結(jié)縣為例，指出瓊結(jié)縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作面臨著環(huán)保投入嚴(yán)重不足，監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)嚴(yán)重滯后，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，公眾參與環(huán)保的意識不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活帶來的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重等問題。為此，政策建議包括：加強(qiáng)適合農(nóng)村的環(huán)保立法工作，推行“縣政府 +鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）+第三方市場”購買環(huán)保服務(wù)的環(huán)保模式改變藏區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

馬桂芳在《黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報》（第 6期）上發(fā)表《青海藏區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)狀與對策分析》一文。此文指出隨著全球“溫室效應(yīng)”與人類活動的加劇，青海藏區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，草場承載不堪重負(fù)，原始森林大面積銳減，珍稀物種瀕臨滅絕。為此，需要控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口布局；以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和幫扶龍頭企業(yè)作為發(fā)展的切入點，探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)基地 +生態(tài)移民 +市場模式，移民聯(lián)戶 +龍頭企業(yè) +市場模式，移民合作組織 +龍頭企業(yè) +市場模式；以法治化視角遏制青海藏區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化；強(qiáng)化環(huán)境職能部門的權(quán)力和責(zé)任，賦予公民和民間組織的環(huán)境監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度創(chuàng)新。

李旭謙、張繼軍、文香在《青海草業(yè)》（第 3期）上發(fā)表《青海省草原生態(tài)文明建設(shè)保護(hù)中存在的問題與對策》一文。此文指出當(dāng)前青海畜牧業(yè)存在生產(chǎn)環(huán)境差，防災(zāi)抗災(zāi)能力低，人工草地規(guī)模小，飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平低，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后等問題。為此，應(yīng)當(dāng)牢固樹立生態(tài)文明理念，加大政策扶持力度，加強(qiáng)草原監(jiān)督管理和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，加快飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化草原保護(hù)建設(shè)科技支撐，加強(qiáng)農(nóng)牧民培訓(xùn)和科技文化教育。