法律研究——西藏和涉藏工作重點省現代法治建設研究

（二）西藏和涉藏工作重點省現代法治建設研究

在黨中央依法治藏重要原則的指引下，關于西藏和涉藏工作重點省現代法治的研究近年來一直保持較快的進展速度。2017年相關研究重點有三個：一是對進一步貫徹《民族區(qū)域自治法》的思考，二是對經濟、社會、宗教、環(huán)境等具體領域的立法思考，三是對深化依法治藏相關工作的研究。

陳瑋、張立群、謝熱、李桂娥《〈民族區(qū)域自治法〉在青海藏區(qū)的實踐：基本經驗、問題及法治思路》（《青海社會科學》第1期）研究了《民族區(qū)域自治法》在青海藏族地區(qū)的實踐經驗、存在問題及進一步落實建議。該文認為，《民族區(qū)域自治法》充分保障了青海藏族地區(qū)少數民族合法權益，促進了經濟社會發(fā)展和生態(tài)建設，但同時也存在重視不夠、實施不平衡不一致、結合實際不夠緊密、重形式輕落實、配套法規(guī)建設不足等問題，這主要由于認識不到位、長期以來經濟自治權利和動力不足、一些宗教和社會力量的負面影響、貧困和生態(tài)問題的制約。該文據此提出，應加快制定配套規(guī)章、健全監(jiān)督保障機制、加大宣傳教育力度，同時應進一步修訂《民族區(qū)域自治法》、推動一些成熟的經濟社會政策法制化、中央加大對青海地方立法的指導。

柳楊《芻議西藏自治區(qū)法律援助制度建設》（《西藏大學學報》社科版第3期）探討了西藏法律援助工作的現狀和存在的問題，并提出提升法律援助制度水平的相關建議。該文認為，西藏法律援助工作存在法律援助隊伍薄弱、經費短缺、基礎設施建設滯后、宣傳工作有待深化等問題。該文提出，西藏法律援助工作事關全面依法治國、治邊穩(wěn)藏和依法治藏等重要戰(zhàn)略的實施，應站在政治的高度重視法律援助工作，加強機構隊伍建設、完善經費保障體制、加強基礎設施建設、強化法律援助宣傳。

沈桂萍《國家關于藏傳佛教事務的法律規(guī)制》（《青藏高原論壇》第2期）研究了改革開放后中國各級立法和行政機關關于藏傳佛教事務的法律規(guī)制。這些法律法規(guī)內容涉及藏傳佛教團體、寺院、佛事活動、僧人管理等方面。這些法律規(guī)制以“政治統(tǒng)一、信教自由、政教分離”為原則，以引導藏傳佛教與社會主義社會相適應為目標，以改革傳統(tǒng)藏傳佛教在藏族地區(qū)政治、經濟、文化教育等方面的特殊權力為特點，將藏傳佛教整合到國家對宗教事務治理的總體框架內，在此基礎上，建構藏傳佛教與政治、經濟、社會、文化教育等方面的新型關系。該文提出，這些制度化建設形塑了今天藏傳佛教的面貌。

唐池《西藏冬蟲夏草資源法律保護研究》（《西藏民族大學學報》哲社版第4期）研究了通過強化法治的方式保護西藏蟲草資源的路徑。該文認為，西藏蟲草資源開發(fā)利用中存在重開發(fā)輕保護、亂采濫挖、蟲草專項物權法律制度不完善、蟲草經濟暴利引發(fā)社會問題等一系列問題。該文據此提出進一步保護蟲草資源相關建議，包括推進冬蟲夏草自然資源保護區(qū)的建設和管理、完善冬蟲夏草資源保護相關立法、挖掘整合西藏自治區(qū)民族環(huán)境保護法制習俗中的積極因素、強化冬蟲夏草資源保護法律法規(guī)的執(zhí)法效果、促進公眾守法以及對蟲草資源保護的參與熱情。