李德成：百年來黨的藏傳佛教政策的歷史經(jīng)驗與啟示

【摘要】今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是西藏和平解放70周年。百年來，中國共產(chǎn)黨對待藏傳佛教問題始終堅持宗教信仰自由政策，尊重藏傳佛教信眾的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，團(tuán)結(jié)藏傳佛教界人士建立愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動藏傳佛教健康傳承發(fā)展，歷經(jīng)紅軍長征時期的以尊重藏族群眾的藏傳佛教信仰為中心的信仰自由政策，西藏和平解放前后的以貫徹落實宗教信仰自由政策為中心的“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針，民主改革時期以廢除宗教封建特權(quán)和封建壓迫剝削制度為中心的宗教制度的民主革新，改革開放新時期以全面貫徹落實黨的宗教政策為中心的撥亂反正，新時代以堅持藏傳佛教中國化方向、積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)為中心的宗教自身建設(shè)，高瞻遠(yuǎn)矚，求真務(wù)實，藏傳佛教工作取得了舉世矚目的偉大成績，贏得了廣大僧俗群眾的擁護(hù)，保證了西藏和涉藏地區(qū)社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。 

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨；藏傳佛教政策；歷史經(jīng)驗；啟示

【作者簡介】李德成，男，蒙古族，研究員，中國藏學(xué)研究中心科研業(yè)務(wù)辦公室主任、一級巡視員。

【文章來源】《中國宗教》2021年第9期

【中圖分類號】D635

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黨的藏傳佛教政策的歷史經(jīng)驗

黨的藏傳佛教政策取得了偉大成績，縱觀百年來黨的藏傳佛教政策的成功實踐，可以得出以下寶貴歷史經(jīng)驗。

（一）堅持用馬克思主義宗教觀和中國特色社會主義宗教理論正確認(rèn)識和對待藏傳佛教問題

藏傳佛教在西藏和涉藏州縣有廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會影響，做好藏傳佛教工作，事關(guān)西藏和涉藏地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一，事關(guān)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，事關(guān)中國特色社會主義建設(shè)大局。因此，必須按照馬克思主義宗教觀和中國特色社會主義宗教理論正確認(rèn)識和對待藏傳佛教問題。中國共產(chǎn)黨承前啟后，繼往開來，堅持和發(fā)展馬克思主義宗教觀，豐富和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論，立足于我國社會主義初級階段的基本國情和藏傳佛教實際，以科學(xué)的、歷史的觀點(diǎn)看待藏傳佛教，提出了藏傳佛教具有長期性、民族性、群眾性、國際性和復(fù)雜性特點(diǎn)的觀點(diǎn)，旗幟鮮明地提出并堅決貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策。這是中國共產(chǎn)黨正確認(rèn)識和處理藏傳佛教問題的基石，是黨的藏傳佛教政策始終堅持的理論基礎(chǔ)。

（二）堅持“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針

藏傳佛教歷史悠久，其存在和發(fā)展具有長期性。而與國內(nèi)其他宗教相比，其群眾性則更為廣泛，更為深入，其特殊復(fù)雜性也較為鮮明。從這些特性出發(fā)，藏傳佛教作為一種較強(qiáng)的社會力量和精神力量在藏族等社會中將長期存在，不可能用強(qiáng)制的手段消滅其存在和影響。同時，涉藏地區(qū)往往民族問題和宗教問題交織，社會主要矛盾和特殊矛盾疊加，藏傳佛教問題牽涉面廣，情感利益交錯復(fù)雜。因此，對于藏傳佛教，中國共產(chǎn)黨一直采取十分慎重的態(tài)度。這也是毛主席所強(qiáng)調(diào)的“在西藏考慮任何問題，首先要想到民族和宗教問題這兩件事，一切工作必須慎重穩(wěn)進(jìn)”的原因所在，這一方針就為黨和政府正確對待藏傳佛教、貫徹執(zhí)行藏傳佛教政策提供了根本遵循。毛主席的“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針，尊重宗教信仰自由，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，尤其是在當(dāng)時的歷史條件下廣泛團(tuán)結(jié)了西藏上層民族宗教界人士，贏得了人心，贏得了西藏的和平解放，贏得了1959年的平叛斗爭，贏得了民主改革的偉大勝利，贏得了社會主義制度在西藏的成功建立和發(fā)展。

（三）堅持政教分離原則

寺廟民主改革是西藏和涉藏地區(qū)社會偉大歷史變革的重要組成部分，是藏傳佛教界的一場反帝、反封建的深刻變革，其觸及之深刻、改革之徹底、意義之深遠(yuǎn)、影響之廣泛，在世界宗教史上十分罕見。廢除政教合一，實現(xiàn)政教分離，僧侶自食其力，寺廟民主管理。民主改革蕩滌了封建農(nóng)奴制度對藏傳佛教的玷污，使封建農(nóng)奴制度下政教合一的宗教制度變?yōu)檫m應(yīng)社會主義社會要求的宗教制度，奠定了藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)的牢固基礎(chǔ)，從此藏傳佛教步入健康傳承的歷史新階段。

（孜珠寺位于西藏自治區(qū)昌都市丁青縣孜珠山上，海拔4800米左右，是西藏海拔最高的寺院之一。）

（四）堅持愛國主義和法治宣傳教育

愛國進(jìn)步還是分裂倒退的斗爭始終是藏傳佛教的主要矛盾。藏傳佛教界具有悠久的愛國主義傳統(tǒng)，在漫長的歷史歲月中，藏傳佛教各個教派的領(lǐng)袖人物，雖所處的歷史時代各不相同，自身的政教業(yè)績各有千秋，但他們中的絕大多數(shù)都是具有遠(yuǎn)見卓識的愛國志士。從卓越的愛國先驅(qū)薩班·貢噶堅贊，到20世紀(jì)偉大的愛國主義者班禪額爾德尼·確吉堅贊，形成了一條悠久而光榮的愛國主義主線，把各教派眾多著名的愛國人士連接在一起，成為后世藏傳佛教界的楷模。從20世紀(jì)90年代中期開始，在藏傳佛教寺廟中開展了愛國主義教育。2008年“3·14”事件后，在愛國主義教育基礎(chǔ)上，藏傳佛教寺廟又開展了法制宣傳教育。堅持依法堅決打擊分裂勢力利用藏傳佛教進(jìn)行的分裂破壞活動，扎實推進(jìn)寺廟民主管理建設(shè)，引導(dǎo)僧尼愛國守法、愛教守戒，促進(jìn)了藏傳佛教正常秩序建設(shè)。藏傳佛教的面貌由此發(fā)生了歷史性的變化，僧尼的祖國意識、政府意識、公民意識、法律意識等不斷增強(qiáng)，有效增強(qiáng)了“五個認(rèn)同”，也推動了藏傳佛教堅持中國化方向，走與社會主義社會相適應(yīng)的正確道路。

（五）堅持貫徹執(zhí)行黨的宗教工作基本方針

全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，使廣大藏傳佛教信教群眾的信仰自由得到尊重和保障，黨同藏傳佛教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和發(fā)展。依法管理宗教事務(wù)，使藏傳佛教信眾的合法權(quán)益得到保護(hù)，利用藏傳佛教進(jìn)行的非法活動和違法犯罪活動得到有效制止和打擊，利用藏傳佛教進(jìn)行的極端行為得到有效遏制，分裂勢力和國際反華勢力圖謀利用藏傳佛教進(jìn)行的滲透破壞活動得到有效抵御。堅持獨(dú)立自主自辦原則，堅決清除了分裂勢力和國際反華勢力利用藏傳佛教干涉我國內(nèi)政和干涉我國藏傳佛教事務(wù)的圖謀，堅決打擊了境外勢力利用藏傳佛教進(jìn)行的分裂破壞活動。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，對教規(guī)教義作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋，使藏傳佛教社會作用中的積極因素得到支持和鼓勵，消極因素得到約束和抑制，推動藏傳佛教發(fā)生了歷史性進(jìn)步。堅持貫徹執(zhí)行黨的宗教工作基本方針是保障藏傳佛教健康傳承的關(guān)鍵。

（六）堅持黨對藏傳佛教工作的領(lǐng)導(dǎo)

縱觀百年來黨的藏傳佛教政策和工作，沒有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，就沒有黨的藏傳佛教政策的正確貫徹和落實，就沒有藏傳佛教工作的偉大成績。做好藏傳佛教工作，貫徹執(zhí)行黨的藏傳佛教政策，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在西藏和涉藏地區(qū)，必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力建設(shè)好各級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊伍、基層組織，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。各級藏傳佛教工作干部必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決做到“兩個維護(hù)”，做到忠誠于黨和人民，堅定不移把黨的各項方針政策和藏傳佛教政策落到實處。

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貫徹執(zhí)行黨的藏傳佛教政策帶給我們的啟示

百年來，在黨的藏傳佛教政策指引下，愛國愛教始終是藏傳佛教傳承弘揚(yáng)的主流，堅持中國化方向、積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)始終是藏傳佛教工作的主線。同時，藏傳佛教中愛國進(jìn)步與分裂倒退的斗爭始終是尖銳的、復(fù)雜的，有時甚至是激烈的。達(dá)賴集團(tuán)圖謀“西藏獨(dú)立”、分裂祖國的頑固立場沒有改變，國際敵對勢力利用所謂藏傳佛教問題遏制、搞亂乃至分裂中國的圖謀沒有改變。歷史上，藏傳佛教曾長期存在著政教合一制度，形成了自身難以克服的許多痼疾。雖然經(jīng)過民主改革實現(xiàn)政教分離，但由于歷史的慣性作用，政教合一的歷史遺毒還沒有徹底肅清。藏傳佛教政治化傾向依然存在，有些寺廟、僧尼仍然迷戀過去的封建特權(quán)，向往恢復(fù)政教合一時的“宗教特權(quán)”，宗教干預(yù)行政、司法、教育和群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)象依然存在。寺廟管理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題和寺廟管理工作需要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)，一些寺廟的管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度不健全，管理混亂，戒律松弛。一些寺廟熱衷于搞大型宗教活動和寺院建設(shè)等，影響了正常的社會生產(chǎn)和生活秩序，加重了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，活佛轉(zhuǎn)世管理需要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)；與其他宗教相比，藏傳佛教僧尼規(guī)模相對龐大。因此，藏傳佛教正常秩序建設(shè)始終是復(fù)雜的、曲折的，始終在曲折中前進(jìn)，有時會受到嚴(yán)重的干擾和破壞。

百年來黨的藏傳佛教政策取得了偉大成績，但藏傳佛教正常秩序建設(shè)卻不是一帆風(fēng)順的。因此，貫徹執(zhí)行黨的藏傳佛教政策既有重要的歷史經(jīng)驗可以總結(jié)，也帶給了我們很多重要啟示。

（一）必須堅持反分裂斗爭不動搖

從1959年西藏發(fā)生全面武裝叛亂，到20世紀(jì)80年代末的拉薩騷亂，再到2008年“3·14”事件和近年來的“自焚”事件，一些寺廟和僧尼成為“急先鋒”。大規(guī)模分裂破壞活動之所以周期性發(fā)生，深刻表明愛國進(jìn)步與分裂倒退的斗爭始終是藏傳佛教的主要矛盾。必須深刻認(rèn)識反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性和尖銳性，必須把反分裂斗爭作為一項長期任務(wù)來抓，堅持反分裂斗爭不動搖?！爸螄刂芜?，治邊先穩(wěn)藏”“治藏先治寺，穩(wěn)藏先穩(wěn)僧”。要深刻認(rèn)識達(dá)賴集團(tuán)政治上的反動性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性，廣泛開展反分裂斗爭教育。要深化對反分裂斗爭的規(guī)律性認(rèn)識，全面貫徹“旗幟鮮明、針鋒相對、掌握主動、爭取人心、強(qiáng)基固本”的方針，謀長久之策、行固本之舉，認(rèn)真抓好反分裂斗爭各項措施的落實，始終牢牢掌握反分裂斗爭的主動權(quán)。要將是否維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)，立足于團(tuán)結(jié)、教育和爭取信教群眾，調(diào)動一切積極因素，孤立和打擊極少數(shù)分裂主義分子，切實防范和打擊分裂勢力、敵對勢力的滲透破壞活動，深入持久地開展反分裂斗爭。

（二）必須正確認(rèn)識和處理藏傳佛教社會作用的“兩重性”

習(xí)近平總書記在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“必須辯證看待宗教的社會作用?！弊诮叹哂蟹e極作用和消極作用兩重性，是一種積極性和消極性共生共存的社會現(xiàn)象。要正確認(rèn)識和把握其兩重性，最大限度發(fā)揮宗教的積極作用，最大限度抑制宗教的消極作用。習(xí)近平總書記的重要講話精神為我們正確認(rèn)識藏傳佛教社會作用的“兩重性”提供了理論指導(dǎo)和根本遵循。在黨的藏傳佛教政策指引下，經(jīng)過民主改革和愛國主義、法治宣傳教育等，藏傳佛教走上了健康傳承道路。但由于宗教的本質(zhì)存在和歷史的慣性作用，藏傳佛教社會作用的“兩重性”仍然不可忽視，其消極作用在一定條件下還會放大，影響藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)，制約藏傳佛教的健康傳承與進(jìn)步。要最大限度發(fā)揮藏傳佛教的積極作用，最大限度抑制藏傳佛教的消極作用，必須在“導(dǎo)”上下功夫，做到“導(dǎo)”之有方，“導(dǎo)”之有力，“導(dǎo)”之有效，因勢利導(dǎo)，趨利避害。

（三）必須正確認(rèn)識和處理藏傳佛教長期性和階段性的關(guān)系

改革開放以后，隨著黨的藏傳佛教政策的貫徹落實，藏傳佛教工作取得顯著成績，但在指導(dǎo)思想上也曾出現(xiàn)過“右”的觀點(diǎn)和傾向，未能有效防止宗教過熱問題。部分群眾將手里的資金不是投向再生產(chǎn)或發(fā)展教育，而是投向寺廟，投向宗教；一些地方，群眾遇到生產(chǎn)生活困難和問題，從找政府找干部，轉(zhuǎn)到找寺廟找活佛；由于片面強(qiáng)調(diào)宗教信仰自由，忽視依法管理宗教事務(wù)，致使宗教工作局部管理失控，出現(xiàn)偏差和失誤，導(dǎo)致宗教過熱，寺廟和僧尼膨脹，為達(dá)賴集團(tuán)的滲透破壞活動創(chuàng)造了條件。因此，必須正確處理長期性和階段性的關(guān)系問題，既要看到宗教問題的長期性，充分重視藏傳佛教工作在西藏和涉藏地區(qū)工作中的重要地位，也要看到隨著社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展藏傳佛教問題的階段性特征，根據(jù)不同的歷史發(fā)展階段制定不同的政策。在廢除政教合一的封建農(nóng)奴制度以后，特別是進(jìn)入社會主義社會發(fā)展階段之后，藏傳佛教必須以滿足信教群眾的信仰需要為前提，既不能人為壓制，影響群眾宗教生活需要，也不能人為助長，引發(fā)宗教狂熱。就對象而言，宗教信仰自由是針對人民群眾的信仰需要而言的，衡量宗教信仰自由的標(biāo)準(zhǔn)，主要看人民群眾是否有信仰自由，人民群眾的信仰需要是否得到滿足，而不是簡單地、片面地以寺廟和僧尼的多少來判斷，更不能簡單地、片面地認(rèn)為寺廟和僧尼越多越好，寺廟越富麗堂皇越好。

（四）必須堅持藏傳佛教中國化方向

堅持我國宗教的中國化方向，是新時代做好我國宗教工作的重要指導(dǎo)思想，也是我國宗教傳承發(fā)展的必由之路。必須堅持我國宗教中國化方向，是新時代黨的治藏方略的重要內(nèi)容。藏傳佛教本身是佛教中國化產(chǎn)物，必須堅持中國化方向，在政治上自覺認(rèn)同，切實貫徹落實宗教與社會主義社會相適應(yīng)的基本原則，才能保證藏傳佛教愛國愛教的正確政治方向；在文化上自覺融合，切實貫徹落實宗教與社會主義社會相適應(yīng)的抑惡揚(yáng)善的本質(zhì)要求和教義闡釋等積極舉措，才能保證藏傳佛教正常的信仰秩序；在社會上自覺適應(yīng)，切實貫徹落實宗教與社會主義社會相適應(yīng)的基本原則和管理原則，才能保證藏傳佛教正常的管理秩序。必須切實清除政教合一制度的遺毒。堅持政教分離，決不允許藏傳佛教干預(yù)行政、司法和教育，也決不允許藏傳佛教干預(yù)群眾正常的生產(chǎn)和生活，干預(yù)基層政權(quán)。徹底清除政教合一制度的遺毒對藏傳佛教的侵蝕，堅持政權(quán)大于教權(quán)的政治原則，任何宗教活動都必須服從和服務(wù)于國家的最高利益和民族的整體利益。緊緊抓住愛國進(jìn)步還是分裂倒退的斗爭這個主要矛盾不放松，依法堅決打擊達(dá)賴集團(tuán)利用藏傳佛教進(jìn)行的分裂破壞活動，堅決抵御境內(nèi)外勢力利用藏傳佛教從事破壞社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和國家安全的活動。緊緊抓住寺廟管理工作這個維護(hù)社會穩(wěn)定的“牛鼻子”工程不動搖，扎實推進(jìn)寺廟管理建設(shè)，引導(dǎo)僧尼愛國守法、愛教守戒，促進(jìn)藏傳佛教正常秩序的建設(shè)。

（五）必須牢牢掌握寺廟管理的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)

必須加強(qiáng)黨對藏傳佛教工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握寺廟管理的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)寺廟管理長效機(jī)制建設(shè)，在黨政層面加強(qiáng)分級負(fù)責(zé)的屬地管理，建立和完善市縣鄉(xiāng)黨委和政府的藏傳佛教寺廟管理工作體制，明確各級政府管理職責(zé)，有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確宣傳、民族、公安、安全、衛(wèi)生、司法各有關(guān)部門工作職責(zé)，形成齊抓共管的社會合力。強(qiáng)調(diào)在自我管理層面指導(dǎo)寺管會加強(qiáng)民主管理，發(fā)揮寺管會在民主管理中的作用，加強(qiáng)寺管會班子建設(shè)，發(fā)揮活佛和傳統(tǒng)僧職人員在民主管理中的積極作用，形成自我管理的內(nèi)在合力，將寺廟管理的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教的僧尼手中。突出政治引導(dǎo)和依法管理，嚴(yán)格僧尼教育和管理，做好寺廟審批登記工作，加強(qiáng)對寺廟學(xué)經(jīng)班、跨省區(qū)宗教活動、大型宗教活動的管理，制定和完善藏傳佛教寺廟管理法規(guī)；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)藏傳佛教寺廟社會公共服務(wù)，加強(qiáng)藏傳佛教代表人士隊伍和三級學(xué)銜體系建設(shè)，發(fā)揮代表人士作用。切實加強(qiáng)活佛轉(zhuǎn)世管理，堅持活佛轉(zhuǎn)世的宗教儀軌和歷史定制，堅持依法管理和國內(nèi)尋訪原則，其中處理有影響的大活佛轉(zhuǎn)世事宜還必須堅持金瓶掣簽制度和中央政府批準(zhǔn)繼任制度。

總之，百年來的實踐證明，黨的藏傳佛教政策是馬克思主義宗教觀的基本原理與中國宗教問題的具體實際相結(jié)合解決宗教問題的光輝典范，實現(xiàn)了認(rèn)識、政策和法治上的一次又一次創(chuàng)新、發(fā)展和完善，體現(xiàn)了中國特色社會主義宗教理論對宗教工作的本質(zhì)要求，是馬克思主義中國化的重要內(nèi)容和創(chuàng)新成果。黨的藏傳佛教政策的成功實踐，既有歷史經(jīng)驗可循，也有重要啟示借鑒，總體上利國、利民、利藏、利教，是促進(jìn)宗教和順、社會和諧、民族和睦，實現(xiàn)西藏和涉藏州縣長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的重要保證，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量源泉。