刀波：論中國(guó)式現(xiàn)代化視野下的中華民族共同體建設(shè)

【內(nèi)容摘要】中華民族共同體是歷史形成的，中華民族共同體的鞏固發(fā)展是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然結(jié)果?，F(xiàn)代化的過程也是社會(huì)再整合的過程。中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)對(duì)中國(guó)社會(huì)各個(gè)方面都帶來了深刻的積極影響，極大促進(jìn)了社會(huì)主義民族關(guān)系的發(fā)展、民族地區(qū)的發(fā)展、少數(shù)民族的全面發(fā)展。黨的二十大對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的部署，表明中國(guó)式現(xiàn)代化邁上新的征程。中華民族共同體建設(shè)需要乘著中國(guó)式現(xiàn)代化的東風(fēng)，把握機(jī)遇、主動(dòng)作為，不斷打牢政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)，使56個(gè)民族同心共圓中國(guó)夢(mèng)成為中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力和可靠保證。文章著眼于進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化與中華民族共同體建設(shè)之間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行了深入分析，對(duì)在更高起點(diǎn)上加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作面臨的時(shí)代課題進(jìn)行了深入思考。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)式現(xiàn)代化；中華民族共同體建設(shè)；政治基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；文化基礎(chǔ)；社會(huì)基礎(chǔ)

【作者簡(jiǎn)介】刀波，男，云南景洪人，北方民族大學(xué)中華民族共同體學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要從事民族理論、思想政治教育研究。

【文章來源】《北方民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2023年第2期。

正文

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，并對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的部署。中華民族共同體建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的題中應(yīng)有之義，更是中華民族偉大復(fù)興必定要實(shí)現(xiàn)的根本保證。推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，離不開中國(guó)式現(xiàn)代化水平的提升。準(zhǔn)確把握二者之間的內(nèi)在聯(lián)系，深入思考中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署對(duì)中華民族共同體建設(shè)提出的新要求，深入研究在更高歷史起點(diǎn)上加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作面臨的時(shí)代課題，對(duì)于進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，具有重要理論意義。

一、鞏固的中華民族共同體，是成功推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化取得的標(biāo)志性成果之一

中華民族共同體是歷史形成的，中華民族共同體的鞏固發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然結(jié)果。

關(guān)于現(xiàn)代化的內(nèi)涵，歷來有不同認(rèn)識(shí)，但就直觀經(jīng)驗(yàn)和理論概括看，主要包括八個(gè)方面。一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重大幅度上升，可稱之為工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)后稱為新型工業(yè)化或信息化；二是在經(jīng)濟(jì)關(guān)系與交換關(guān)系上，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)瓦解，商品經(jīng)濟(jì)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成及不斷深化擴(kuò)展，即商品化或市場(chǎng)化；三是在資源空間布局上，商品、生產(chǎn)要素及政治、文化等其他社會(huì)資源在空間上高度聚集，人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移，即城鎮(zhèn)化；四是在國(guó)民素質(zhì)方面，人口平均識(shí)字率、受教育程度快速提升，文盲半文盲人口比重大幅下降，即知識(shí)化；五是在政治生活領(lǐng)域，人們的平等意識(shí)、民主意識(shí)、法律意識(shí)大大增強(qiáng)，民主充分發(fā)展，依法辦事成為處理政治事務(wù)、社會(huì)事務(wù)的基本方式，同時(shí)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定有序，即民主化；六是在社會(huì)生活領(lǐng)域，人口流動(dòng)性增加，機(jī)會(huì)均等化程度提高，人們的職業(yè)、居住地域乃至身份地位經(jīng)常發(fā)生改變，親緣、地緣、族緣關(guān)系減弱，經(jīng)緣關(guān)系增強(qiáng)，社區(qū)成為人們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣?huì)交往的基本依托，受經(jīng)濟(jì)地位影響的社會(huì)分群日益明顯，可稱之為“經(jīng)緣化”；七是在精神生活領(lǐng)域，人們的思想觀念和行為方式發(fā)生深刻改變，社會(huì)文明程度不斷提高，人們的精神文化需求在日常生活和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重大幅度提高，新生事物、新理念、新時(shí)尚容易被接受，陳規(guī)陋習(xí)不斷被揚(yáng)棄，可稱之為文明化；八是從經(jīng)濟(jì)循環(huán)與社會(huì)聯(lián)系看，國(guó)際間經(jīng)濟(jì)、政治聯(lián)系與影響日益增強(qiáng)，不同文明之間的交流互鑒日益頻繁，可稱之為全球化。中國(guó)式現(xiàn)代化“既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色”，這就是：“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”，“規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和”；“是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”；“是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”；“是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”；“是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”。正因?yàn)楝F(xiàn)代化具有促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的巨大作用，因而成為世界各個(gè)國(guó)家、各個(gè)民族孜孜以求的目標(biāo)，也成為人類歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。正因?yàn)橹袊?guó)式現(xiàn)代化所獨(dú)有的特征，因而其對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步具有全面推動(dòng)作用，對(duì)世界和平發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，并成功避免了西方現(xiàn)代化模式的許多弊端。

黨的二十大報(bào)告指出：“在新中國(guó)成立特別是改革開放以來長(zhǎng)期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過十八大以來在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。”實(shí)現(xiàn)了小康這個(gè)中華民族的千年夢(mèng)想，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位；城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.7％；制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界第一，建成世界最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，機(jī)場(chǎng)港口、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成就，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；我國(guó)成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一；國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高；社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，人民當(dāng)家作主更為扎實(shí)，基層民主活力增強(qiáng)，人權(quán)得到更好保障，社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)；中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，文化事業(yè)日益繁榮；人民生活全方位改善，居民人均可支配收入增加到35100元，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，共同富裕取得新成效；共建共治共享的社會(huì)治理制度進(jìn)一步健全，平安中國(guó)建設(shè)邁向更高水平；等等。中國(guó)式現(xiàn)代化取得的巨大成就，是中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來偉大飛躍的重要體現(xiàn)。

現(xiàn)代化的過程也是社會(huì)再整合的過程。中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)對(duì)中國(guó)社會(huì)各個(gè)方面都帶來了深刻的積極影響，極大促進(jìn)了社會(huì)主義民族關(guān)系的發(fā)展、民族地區(qū)的發(fā)展、少數(shù)民族人的全面發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)劃從根本上確保了各民族能夠共同發(fā)展、共同繁榮；全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施、“一個(gè)民族也不能少”的政策，大大增強(qiáng)了各族人民對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，使得中華民族政治共同體意識(shí)更加牢固。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)分工的不斷深化和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成，使各民族、各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上日益成為各具優(yōu)勢(shì)又緊密聯(lián)系的整體；實(shí)行轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口支援政策、興邊富民行動(dòng)等，使民族地區(qū)和少數(shù)民族人口在現(xiàn)代化起點(diǎn)相對(duì)較低的情況下，能夠避免陷入不利地位；隨著現(xiàn)代化水平的提高，社會(huì)保障制度不斷健全，各族人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，這些都鞏固和加強(qiáng)了中華民族經(jīng)濟(jì)共同體。馬克思主義及其中國(guó)化成果在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位牢固確立，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛傳播，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，中華文化博采眾長(zhǎng)，與各民族文化互鑒融通，深入發(fā)展，使得中華民族文化共同體日益彰顯。國(guó)家對(duì)人力資本的投資，特別是大力發(fā)展民族教育事業(yè)，使各族人民能夠更好地融入現(xiàn)代化進(jìn)程，并按照自身意愿自由流動(dòng)，以獲取更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，現(xiàn)在很多城市56個(gè)民族齊全，多個(gè)民族成員組成的家庭越來越多，各族人民內(nèi)在地結(jié)成了中華民族社會(huì)共同體。中華民族共同體的形成與鞏固又對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化產(chǎn)生了巨大推動(dòng)作用。從經(jīng)濟(jì)上看，提高生產(chǎn)要素的流動(dòng)性和利用效率，進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)的發(fā)展，全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局更加合理，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了活力，提高了社會(huì)生產(chǎn)力。從政治上看，促進(jìn)了政治和社會(huì)的大團(tuán)結(jié)，減少了社會(huì)發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供了更加穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。從國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力看，提高了中華民族的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)了中華文明的影響力，為中華民族自立于世界民族之林打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在中國(guó)式現(xiàn)代化的有力推動(dòng)下，新時(shí)代中華民族共同體建設(shè)進(jìn)入新階段，各族人民真正成為“你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開誰(shuí)”的命運(yùn)共同體。就各民族關(guān)系而言，從發(fā)展基礎(chǔ)看，各民族由歷史上中國(guó)地理三大階梯間的相互依賴，上升到國(guó)家不同區(qū)域間的合理分工和相互依存；從政治關(guān)系看，各民族由歷史上的不平等經(jīng)過中華人民共和國(guó)成立以來的政治、法律平等，上升到新時(shí)代的全面平等；從經(jīng)濟(jì)關(guān)系看，各民族由歷史上農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)和區(qū)域單元間的簡(jiǎn)單互補(bǔ)性，上升到基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大分工產(chǎn)生的深度經(jīng)濟(jì)協(xié)作；從社會(huì)關(guān)系看，各民族由歷史上的相互隔閡上升到基于深度交往交流交融形成的中華民族一家親；從文化關(guān)系看，各民族由歷史上的百花各自開上升到相互欣賞的百花齊放，進(jìn)而升華為中華文化新樣態(tài)等，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步在新時(shí)代呈現(xiàn)出新氣象。中華民族形成牢不可破的共同體，體現(xiàn)了我國(guó)各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的飛躍。

黨的二十大對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的部署，表明以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興邁上新征程。中華民族共同體建設(shè)是中國(guó)式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的重要前提，同時(shí)也需要乘著中國(guó)式現(xiàn)代化的東風(fēng)，把握機(jī)遇，主動(dòng)作為，不斷打牢中華民族共同體建設(shè)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)，使56個(gè)民族同心共圓中國(guó)夢(mèng)成為中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力和可靠保證。

二、在發(fā)展全過程人民民主中不斷增強(qiáng)政治向心力，進(jìn)一步打牢中華民族共同體建設(shè)的政治基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記深刻闡明了人民民主與社會(huì)主義現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在聯(lián)系，他指出，“人民民主是社會(huì)主義的生命。沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興”。發(fā)展全過程人民民主是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治在理論和實(shí)踐上的重大創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。”可見，全過程人民民主是新時(shí)代人民當(dāng)家作主的新機(jī)制、新發(fā)展。黨的二十大報(bào)告對(duì)發(fā)展全過程人民民主作了新的闡發(fā)，強(qiáng)調(diào)這是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征之一，未來五年，“全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高”，到2035年，“全過程人民民主制度更加健全”。發(fā)展全過程人民民主要求“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益，激發(fā)人民創(chuàng)造活力”。報(bào)告從四個(gè)方面對(duì)“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作出戰(zhàn)略部署。這充分表明，發(fā)展全過程人民民主是新時(shí)代中國(guó)式現(xiàn)代化在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

發(fā)展全過程人民民主對(duì)于中華民族政治共同體建設(shè)具有全面推動(dòng)作用。發(fā)展全過程人民民主的要求從根本上保證了各民族平等參與中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程、共享中國(guó)式現(xiàn)代化成果，在更高歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。發(fā)展全過程人民民主，要求加強(qiáng)人民當(dāng)家作主的制度保障，拓展民主渠道，豐富民主形式，確保人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，這將進(jìn)一步強(qiáng)化各族人民的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家的政治向心力。發(fā)展全過程人民民主，要求積極發(fā)展基層民主，完善基層直接民主制度體系和工作體系，這將使各族群眾更好地表達(dá)對(duì)美好生活的向往，更充分地感受社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和“大家庭”的溫暖，不斷增強(qiáng)對(duì)中華民族的認(rèn)同感和自豪感。發(fā)展全過程人民民主，要求實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志和人民意志的高度統(tǒng)一，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，這將進(jìn)一步提高社會(huì)治理效能，為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各族人民的根本利益提供可靠政治保證。

發(fā)展全過程人民民主，對(duì)新時(shí)代民族工作提出了新的更高要求。為此，需要著重把握以下幾個(gè)方面。一是要牢牢把握全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的工作指向，積極探索民族地區(qū)發(fā)展全過程人民民主的有效形式和途徑，確保這項(xiàng)工作充分體現(xiàn)各族人民的共同意志、保障好各族人民的權(quán)益、激發(fā)各族人民的創(chuàng)造活力，確保有助于國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定。尤其要看到，過去我國(guó)大雜居、小聚居、交錯(cuò)雜居的民族人口分布格局不斷深化，現(xiàn)在已經(jīng)呈現(xiàn)出大流動(dòng)、大融居的新特點(diǎn)。在這種情況下，應(yīng)立足于民族交融已經(jīng)達(dá)到較高水平的實(shí)際，推動(dòng)全過程人民民主發(fā)展。二是把握新時(shí)代各族人民民主素養(yǎng)不斷提高的新特點(diǎn)，在政治運(yùn)行和社會(huì)治理中，樹立現(xiàn)代化理念，運(yùn)用現(xiàn)代化手段，依法依規(guī)辦事，不斷推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要看到，在國(guó)家和社會(huì)管理中之所以出現(xiàn)“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”現(xiàn)象，根源在于現(xiàn)有的管理方式不適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，不適應(yīng)人民群眾民主素養(yǎng)不斷提高的實(shí)際。因此，必須在發(fā)展全過程人民民主的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)治理體系和治理能力創(chuàng)新升級(jí)。三是堅(jiān)持法律面前人人平等，把依法促進(jìn)社會(huì)公平正義落實(shí)到保障各族人民民主權(quán)利和切身利益的方方面面。民主的健康發(fā)展離不開法制的健全，社會(huì)主義法制的核心要求就是法律面前人人平等。在民主與法治的實(shí)踐中，要防止曲解民意，防止其他因素對(duì)公平正義原則的干擾，使各族人民切實(shí)享用社會(huì)主義政治文明建設(shè)成果。四是要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入扎實(shí)地走群眾路線，堅(jiān)決糾治官僚主義、形式主義，堅(jiān)決防止侵害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。要通過發(fā)展全過程人民民主，提升公權(quán)力的公信力，使各族群眾進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信賴，增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)和中華民族的認(rèn)同，使發(fā)展全過程人民民主的過程成為不斷積蓄中華民族共同體建設(shè)正能量的過程。

三、在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)力，進(jìn)一步打牢中華民族共同體建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)入高級(jí)階段的內(nèi)在要求和重要標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是黨的二十大報(bào)告的一個(gè)重大主題，無論是關(guān)于中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求、目標(biāo)任務(wù)，還是具體的戰(zhàn)略部署，都對(duì)此做了深入全面的闡述。

中華民族共同體建設(shè)本質(zhì)上屬于上層建筑領(lǐng)域，歸根到底是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，受生產(chǎn)關(guān)系變革制約。正如馬克思所言：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程?！币虼?，“民族工作的立足點(diǎn)在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有把經(jīng)濟(jì)搞上去，才有可能談民族的真正平等”。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)因素在中華民族共同體建設(shè)中的根本性促進(jìn)作用。按照黨的二十大的部署，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要求構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這將進(jìn)一步促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的發(fā)展，不斷打破各種自然的和人為的界限，加快商品和生產(chǎn)要素在大范圍的流動(dòng)，各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)聯(lián)系將更加頻繁和緊密。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要求推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，這將進(jìn)一步促進(jìn)各個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，社會(huì)分工將進(jìn)一步深化細(xì)化，社會(huì)人員的技術(shù)專門化程度將不斷提高，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)特色化趨勢(shì)。這意味著過去各個(gè)地區(qū)“大而全”“小而全”的經(jīng)濟(jì)體系將進(jìn)一步瓦解，各經(jīng)濟(jì)單元及社會(huì)成員之間的依賴程度將進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加內(nèi)在化。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要求全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，這將推動(dòng)我國(guó)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)生全面而深刻的變革。對(duì)于民族地區(qū)來說，其變革深度和速度甚至要超過其他地區(qū)，進(jìn)一步融入中國(guó)式現(xiàn)代化潮流之中。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要求深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，特別是要推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，這將改善地區(qū)之間發(fā)展不平衡狀況，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，同時(shí)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程，社會(huì)人員的流動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，我國(guó)各民族人口大流動(dòng)、大融居的趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇。所有這些，都將使各民族、各地區(qū)、全體人民之間產(chǎn)生更加強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)力，從而形成牢固的經(jīng)濟(jì)共同體。經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)力則會(huì)成為政治凝聚力和社會(huì)團(tuán)結(jié)力最有力的紐帶。

需要關(guān)注的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步并不能直接畫等號(hào)，對(duì)后者來說，前者的正向效應(yīng)是主要的，但也要防止產(chǎn)生負(fù)面效果。這就需要在現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)布局、路徑選擇上加強(qiáng)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和宏觀調(diào)控。就民族工作來說，要在構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，進(jìn)一步推進(jìn)中華民族經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)。為此，應(yīng)把握以下幾點(diǎn)。

一是堅(jiān)持按照全國(guó)一盤棋的原則規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局?！案髅褡骞餐瑘F(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，一個(gè)民族都不能少?！泵褡宓貐^(qū)必須乘上高質(zhì)量發(fā)展“列車”，融入中國(guó)式現(xiàn)代化全局，跟上全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興步伐。然而，我國(guó)現(xiàn)代化面對(duì)的基本國(guó)情之一是：中西部特別是民族地區(qū)雖然面積廣闊、資源富集，但生態(tài)環(huán)境脆弱，又是中國(guó)乃至亞洲一些大江大河的發(fā)源地，民族地區(qū)的現(xiàn)代化模式將對(duì)中華民族的永續(xù)發(fā)展帶來深入持久的影響，如果決策不慎，將造成歷史性、戰(zhàn)略性失誤。解決這一矛盾的關(guān)鍵在于，按照全國(guó)一盤棋來規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局。要防止無序開發(fā)、不良競(jìng)爭(zhēng)、自成體系，尤其要防止中西部地區(qū)簡(jiǎn)單“復(fù)制”發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更不能把發(fā)達(dá)地區(qū)的淘汰產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)能向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持這一原則意味著推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展，要有計(jì)劃、有選擇地將一部分技術(shù)先進(jìn)、附加值高、發(fā)展前景廣闊，又符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)布局到西部地區(qū)，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)家重點(diǎn)支持的國(guó)有大中型企業(yè)應(yīng)在民族地區(qū)構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮綜合帶動(dòng)作用。在這個(gè)問題上，要把“經(jīng)濟(jì)賬”與“政治賬”“社會(huì)賬”一起算，這也是當(dāng)年“三線建設(shè)”發(fā)揮巨大作用的寶貴經(jīng)驗(yàn)。支持民族企業(yè)和民族品牌發(fā)展，在地理布局上不局限于本民族地區(qū)，可以研究探索民族企業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)布局而讓原屬地受益的財(cái)政、稅收、就業(yè)政策。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋的原則本質(zhì)上是推進(jìn)中華民族經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的內(nèi)在要求。

二是堅(jiān)持把加大人力資本投資作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要切入點(diǎn)。在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的諸因素中，其他生產(chǎn)要素最終要通過人的因素發(fā)揮作用。黨的二十大報(bào)告把“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”作為專題進(jìn)行部署，體現(xiàn)了對(duì)這一戰(zhàn)略支撐的高度重視。強(qiáng)化人才支撐，包括真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才等，加大人力資本投資是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。就民族地區(qū)人力資本投資而言，當(dāng)前應(yīng)強(qiáng)化三個(gè)層面。首先，民族地區(qū)干部和少數(shù)民族干部作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的直接組織者、實(shí)踐者，他們的現(xiàn)代化素養(yǎng)和實(shí)際才干起著決定性作用，要作為人力資本投資的重點(diǎn)。在這一群體的成長(zhǎng)路徑設(shè)計(jì)中，要進(jìn)一步強(qiáng)化在發(fā)達(dá)地區(qū)的任職經(jīng)歷；在選拔任用中，要進(jìn)一步加大在全國(guó)多地特別是在發(fā)達(dá)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的權(quán)重。目前，應(yīng)強(qiáng)化干部掛職鍛煉制度對(duì)掛職鍛煉效果的硬約束，條件成熟時(shí)可考慮逐步由任職制度代替，根據(jù)任職的工作實(shí)績(jī)擇優(yōu)提升任用。干部任用應(yīng)徹底打破地區(qū)界限，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)大交流。其次，科技人才、大國(guó)工匠等專門人才是高質(zhì)量發(fā)展的核心骨干人才。民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需要的專門人才要靠高等教育培養(yǎng)并在實(shí)踐中成長(zhǎng)，還要高度重視吸引其他地區(qū)專門人才的流入。國(guó)家和相關(guān)地區(qū)應(yīng)制定人才支持政策，解決好各類人才的后顧之憂，確保他們干得安心、干得專心，能干出成就感。再次，高素質(zhì)勞動(dòng)力是生產(chǎn)要素的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”，并指出了提高勞動(dòng)力素質(zhì)的重要途徑。要把勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)提到戰(zhàn)略高度來推進(jìn)，堅(jiān)持國(guó)家支持與地方主導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持職業(yè)學(xué)校教育與勞動(dòng)崗位培養(yǎng)相結(jié)合，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育培養(yǎng)與動(dòng)態(tài)培訓(xùn)相結(jié)合，通過提升綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能，為民族地區(qū)勞動(dòng)力平等參與現(xiàn)代化、獲得更優(yōu)的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三是堅(jiān)持用創(chuàng)新思維培育民族地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力是相對(duì)于外部支持和援助而言的，本質(zhì)上是基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的驅(qū)動(dòng)力。考慮到民族地區(qū)現(xiàn)代化起點(diǎn)相對(duì)較低、經(jīng)歷現(xiàn)代化的時(shí)間相對(duì)較短、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展難度較大的實(shí)際，要繼續(xù)堅(jiān)定不移發(fā)揮好中央、發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)的積極性，對(duì)邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)行差別化的區(qū)域政策，推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。同時(shí)，要抓住構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇，著力培育民族地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提升其自我發(fā)展能力，加快民族地區(qū)跟上中國(guó)式現(xiàn)代化的步伐。一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口支援機(jī)制，中央支持和發(fā)達(dá)地區(qū)援助應(yīng)主要實(shí)行“兩個(gè)傾斜”，即向民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜，向投資于人的全面發(fā)展、提供基本公共服務(wù)和改善民生傾斜，減少或避免“撒胡椒面”式的資金投入，更要防止沒有實(shí)際效益的“形象工程”。另一方面，要著力改善民族地區(qū)投資環(huán)境，切實(shí)解決好依靠市場(chǎng)手段吸引外部經(jīng)濟(jì)要素流入的問題。對(duì)民族地區(qū)來說，中央支持和發(fā)達(dá)地區(qū)援助屬于計(jì)劃性、行政性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力，此外，還應(yīng)通過吸引外部生產(chǎn)要素的流入，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的強(qiáng)大推動(dòng)力。為此，民族地區(qū)應(yīng)努力改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真梳理和清理不符合現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制機(jī)制；依法辦事，減少人為不利因素的干擾；應(yīng)繼續(xù)保持團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)局面，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境；應(yīng)高度警惕少數(shù)腐敗分子對(duì)投資環(huán)境的破壞作用，努力塑造廉潔干凈的干部隊(duì)伍形象。

在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，還要做到“三個(gè)始終堅(jiān)持”。一是始終堅(jiān)持促進(jìn)各族人民共同富裕，在鼓勵(lì)共同奮斗、創(chuàng)造美好生活的同時(shí)，完善收入差異調(diào)節(jié)機(jī)制，健全多層次社會(huì)保障體系，提高一體化社會(huì)保障水平，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，注意防止低收入人群相對(duì)集中于某些民族成員的傾向，不斷滿足各族人民對(duì)美好生活的向往。二是始終堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)放在重要位置，繼續(xù)在民族地區(qū)實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)工程，落實(shí)好生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高中華民族可持續(xù)發(fā)展能力。三是始終堅(jiān)持把興邊富民與維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、鞏固祖國(guó)邊防結(jié)合起來，確保民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

四、在鑄就社會(huì)主義文化新輝煌中不斷增強(qiáng)文化凝聚力，進(jìn)一步打牢中華民族共同體建設(shè)的文化基礎(chǔ)

中國(guó)式現(xiàn)代化在文化領(lǐng)域的體現(xiàn)就是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。黨的二十大報(bào)告對(duì)鑄就社會(huì)主義文化新輝煌作了新的闡發(fā)，特別強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求”。文化現(xiàn)代化將進(jìn)一步激發(fā)各族人民的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。

文化認(rèn)同是最深層的認(rèn)同。隨著社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展，中華民族凝聚力和中華文明影響力將不斷增強(qiáng)?！案髅褡逯詧F(tuán)結(jié)融合，多元之所以聚為一體，源自各民族文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，源自中華民族追求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動(dòng)力?！卑l(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，要求堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，把馬克思主義思想精髓同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華貫通起來，這為各族人民認(rèn)識(shí)世界、改造世界奠定了共同的思想理論基礎(chǔ)；發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，要求對(duì)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，做到兼收并蓄、推陳出新，這有助于實(shí)現(xiàn)各民族文化精華的時(shí)代化；發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，要求不斷滿足各族人民日益增長(zhǎng)的精神文化生活需要，這將進(jìn)一步豐富各族人民的精神世界，促進(jìn)各民族人的全面發(fā)展。正因?yàn)槿绱?，社?huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展將使中華文化、中華文明成為中華民族的鮮明標(biāo)識(shí)，成為各民族共同的精神財(cái)富。

落實(shí)好建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化部署，著眼于進(jìn)一步打牢中華民族共同體的文化基礎(chǔ)，需要著力把握以下新任務(wù)新要求。

一是筑牢共同理想信念，培育共同價(jià)值觀念。共同的理想信念和價(jià)值追求最能凝聚人心，構(gòu)筑內(nèi)在統(tǒng)一的精神世界。首先，要用科學(xué)理論凝聚共識(shí)。堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的最新成果武裝頭腦，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作的重要思想，使科學(xué)的世界觀、方法論成為全黨全國(guó)各族人民共同掌握的科學(xué)工具，成為我們觀察事物、認(rèn)識(shí)世界時(shí)達(dá)成共識(shí)的堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。其次，要用共同目標(biāo)匯聚力量。引導(dǎo)各族群眾深刻認(rèn)識(shí)到，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)系中華民族的美好未來，是集體利益和根本利益所在。面對(duì)深刻變化的復(fù)雜環(huán)境和艱巨繁重的現(xiàn)代化任務(wù)，必須堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共享發(fā)展成果，真正形成同心共圓中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量。再次，要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀規(guī)范言行。要深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國(guó)家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

二是堅(jiān)定中華文化自信?！拔幕孕拧卑瑑蓪雍x：它是我們自己的文化；它是值得我們驕傲和弘揚(yáng)的文化。中華文化正是這樣的文化形態(tài)。首先，中華文化是兼收并蓄的文化。習(xí)近平總書記指出：“展開歷史長(zhǎng)卷，從趙武靈王胡服騎射，到北魏孝文帝漢化改革；從‘洛陽(yáng)家家學(xué)胡樂’到‘萬里羌人盡漢歌’；從邊疆民族習(xí)用‘上衣下裳’、‘雅歌儒服’，到中原盛行‘上衣下褲’、胡衣胡帽，以及今天隨處可見的舞獅、胡琴、旗袍等，展現(xiàn)了各民族文化的互鑒融通。”這充分表明，中華文化之所以精彩紛呈、博大精深，就在于它兼收并蓄的包容特性。中華文化不是某一個(gè)民族特有的文化，而是各民族文化的集大成。把漢文化等同于中華文化，把少數(shù)民族文化自外于中華文化，都是不對(duì)的。其次，中華文化是與時(shí)維新的文化。在中華民族形成和發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，曾涌現(xiàn)出無數(shù)杰出思想和文化大家，著名文化典籍浩如煙海，各種思想文化相互砥礪，其中有些消亡了，有些轉(zhuǎn)化了，更多的則在相互借鑒吸收的基礎(chǔ)上形成了新的思想文化成果，成為中華民族宇宙觀、天下觀、社會(huì)觀、道德觀的重要體現(xiàn)。這充分表明，中華文化不是一成不變的文化，而是歷久彌新的文化。再次，中華文化是美美與共的文化。中華人民共和國(guó)成立以來，隨著中華民族大家庭愈益團(tuán)結(jié)親密，中華文化的多民族特色也更加彰顯，各民族創(chuàng)造的思想瑰寶、喜愛的智慧格言、推出的文藝精品，無不受到越來越多人的欣賞。藏族的《再唱山歌給黨聽》、維吾爾族的《庫(kù)爾班大叔您上哪》，許多民族都會(huì)唱；“五十六個(gè)民族五十六支歌”不是每個(gè)民族唱一支歌，而是大家共唱五十六支歌。這充分表明，中華文化絕不是刻板單調(diào)的，而是建立在各民族文化異彩紛呈基礎(chǔ)上的文化?？傊?，中華文化是中華民族的根與魂。要準(zhǔn)確把握社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展方向，不斷推動(dòng)中華文化博采眾長(zhǎng)，與各民族文化互鑒融通；大力繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中華文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。這是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化在文化領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

三是提升現(xiàn)代文明素養(yǎng)。從現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)看，有物質(zhì)的現(xiàn)代化、制度的現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化等，其中人的現(xiàn)代化對(duì)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展起著決定性作用，現(xiàn)代文明素養(yǎng)是人的現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。從中華民族共同體建設(shè)實(shí)踐看，各族群眾的現(xiàn)代文明素養(yǎng)是影響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的一個(gè)因素。黨的二十大報(bào)告明確提出“提高全社會(huì)文明程度”，體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是對(duì)中華民族共同體建設(shè)時(shí)代課題的揭示。習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)現(xiàn)代文明教育，深入實(shí)施文明創(chuàng)建、公民道德建設(shè)、時(shí)代新人培育等工程，引導(dǎo)各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)。”這為提升現(xiàn)代文明素養(yǎng)指明了努力的方向。首先，著力更新思想觀念。引導(dǎo)各族群眾積極學(xué)習(xí)新事物、適應(yīng)新環(huán)境，摒棄過時(shí)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，革除各種陳規(guī)陋習(xí)，大力弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神。其次，著力培養(yǎng)公民意識(shí)。隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，現(xiàn)代社會(huì)人與人的接觸日益頻繁，人們?cè)诠部臻g共處的時(shí)間更長(zhǎng)，這使得發(fā)生公共安全事件、人際關(guān)系摩擦的可能性大大增加。要引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)自律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和法律觀念，尊重他人，為他人著想，積極參加公益活動(dòng)，共同維護(hù)公共秩序。再次，著力培養(yǎng)健康的精神情趣和生活方式。中華民族歷來強(qiáng)調(diào)明大德、守公德、嚴(yán)私德，56個(gè)民族也都有自己的傳統(tǒng)美德，這是中華民族具有崇高道德規(guī)范和良好文明素養(yǎng)的反映，新時(shí)代要繼續(xù)傳承好。另外，生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化必然要求生活方式的現(xiàn)代化。要引導(dǎo)各族群眾著眼提高生活質(zhì)量，跟上現(xiàn)代化節(jié)奏，自覺抵制各種腐朽的思想和生活方式的影響，努力做追求高尚、舉止文明、生活健康的社會(huì)主義時(shí)代新人。

五、在推動(dòng)平安中國(guó)建設(shè)中不斷增強(qiáng)社會(huì)親和力，進(jìn)一步打牢中華民族共同體建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)

社會(huì)關(guān)系和諧、社會(huì)治理有序是中國(guó)式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的必要條件，也是中華民族共同體應(yīng)有的特征。隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，人口流動(dòng)頻繁，各民族交錯(cuò)雜居，使得社會(huì)成員之間利益交織、安危與共，社會(huì)聯(lián)系進(jìn)一步密切，但也使人際關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜化、多樣化趨勢(shì)，這為社會(huì)治理提供了可能，也帶來了新的壓力。黨的二十大報(bào)告正視現(xiàn)代化進(jìn)程中的新矛盾、新課題，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，完善社會(huì)治理體系，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的機(jī)制等，為在更高起點(diǎn)上推進(jìn)社會(huì)治理明確了任務(wù)，為扎實(shí)推進(jìn)中華民族社會(huì)共同體建設(shè)指明了方向。

把握平安中國(guó)建設(shè)要求，做好新時(shí)代民族工作，需要關(guān)注和解決好以下幾個(gè)問題。

一是促進(jìn)各民族交往交流交融，要解決好“安居樂業(yè)”這個(gè)核心民生問題。2014年5月，習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)民族交往交流交融，部署和開展多種形式的共建工作，推進(jìn)‘雙語(yǔ)’教育，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，有序擴(kuò)大新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模，促進(jìn)各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進(jìn)感情?！?021年8月，習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要通過促進(jìn)各民族交往交流交融，“促進(jìn)各民族在理想、信念、情感、文化上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，守望相助、手足情深”，“逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入”。促進(jìn)民族交往交流交融是推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的必然要求，也是適應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的內(nèi)在要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的大勢(shì)所趨。同時(shí)也要看到，促進(jìn)民族交往交流交融，對(duì)平安中國(guó)建設(shè)也提出了更高要求。首先，要解決好少數(shù)民族人口在流入地的就業(yè)問題。就業(yè)是民生之基。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的少數(shù)民族人口流向發(fā)達(dá)地區(qū)后，在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)方面會(huì)面對(duì)更大困難。為此，需要國(guó)家、地方政府、企業(yè)共同發(fā)力，研究制定針對(duì)特定人群的就業(yè)扶持政策，健全常態(tài)化就業(yè)培訓(xùn)制度，以消除就業(yè)歧視，提高機(jī)會(huì)均等化水平。發(fā)達(dá)地區(qū)在對(duì)口支援中可把吸收民族地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)作為重要內(nèi)容；國(guó)家投資的大型國(guó)有企業(yè)，可拿出一定比例的崗位安排民族地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)。其次，要完善異地定居（相對(duì)于戶籍所在地而言）人口的民生配套政策。黨的二十大報(bào)告重申“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，對(duì)于以就業(yè)和居住為目的的異地購(gòu)房群眾，需要進(jìn)一步健全住房制度的配套政策，以解決其子女就學(xué)、就地醫(yī)療和養(yǎng)老等基本民生問題。再次，要圍繞提高“融居”水平推進(jìn)嵌入式社區(qū)建設(shè)。隨著各民族交往交流交融日益深入，嵌入式社區(qū)將會(huì)越來越多。如何提高社區(qū)各民族“融居”水平，是新時(shí)代平安中國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)。要把社區(qū)作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的重要陣地，大力開展文明社區(qū)特別是民族團(tuán)結(jié)模范社區(qū)創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，努力創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件，增強(qiáng)各族群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感，共同建設(shè)民族團(tuán)結(jié)一家親的和諧家園。

二是正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，要科學(xué)區(qū)分和對(duì)待民族因素。馬克思主義認(rèn)為，不斷地解決矛盾是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。我國(guó)堅(jiān)持社會(huì)主義根本制度，堅(jiān)持走中國(guó)式現(xiàn)代化道路，為形成和諧的社會(huì)關(guān)系、保持長(zhǎng)期社會(huì)穩(wěn)定提供了根本保證。同時(shí)，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！毙滦蝿?shì)下的人民內(nèi)部矛盾是我國(guó)社會(huì)主要矛盾的具體體現(xiàn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，各民族始終堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。同時(shí)要看到，受國(guó)內(nèi)外各種因素影響，民族關(guān)系中也可能出現(xiàn)一些不和諧因素。在處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾時(shí)，要科學(xué)分析事物、事件的原因和性質(zhì)。一方面，要充分保障各民族合法權(quán)益。堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平公正原則，正確處理敏感問題。堅(jiān)決糾正和杜絕歧視或變相歧視少數(shù)民族群眾、傷害民族感情的言行，同時(shí)發(fā)揚(yáng)各族人民手拉手、心連心的優(yōu)良傳統(tǒng)，多做增進(jìn)理解、增進(jìn)感情的工作。另一方面，要嚴(yán)格防止人為關(guān)聯(lián)民族因素。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要分清什么是民族問題、什么不是民族問題，既不能把不是民族問題的問題當(dāng)作民族問題來處理，也不能把民族問題不當(dāng)作民族問題來處理，而是什么問題就按什么問題處理，講政治原則、講政策策略、講法治規(guī)范?！边@為解決涉民族因素問題指出了正確立場(chǎng)和方法，具有重大現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

三是提高民族地區(qū)的社會(huì)治理水平，要健全共建共治共享的社會(huì)治理機(jī)制。提高民族地區(qū)社會(huì)治理水平，事關(guān)各族人民幸福指數(shù)，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一。目前，人們關(guān)注較多的是提高各級(jí)政府和專門機(jī)構(gòu)的治理能力需要加強(qiáng)的方面，是大力提高各族人民群眾對(duì)社會(huì)治理的參與度。這既是中華人民共和國(guó)成立以來保持民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的成功經(jīng)驗(yàn)，更是發(fā)展全過程人民民主、保障人民行使管理社會(huì)事務(wù)權(quán)利的時(shí)代要求。要樹立平安中國(guó)為人民、平安中國(guó)靠人民的思想，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，動(dòng)員各族群眾廣泛參與社會(huì)治理。要加強(qiáng)區(qū)情社情調(diào)查研究，探索各族群眾在情報(bào)匯集、事態(tài)處置、預(yù)防案件等方面更好發(fā)揮作用的途徑方式。要發(fā)展壯大各族群眾群防群治力量，營(yíng)造見義勇為的社會(huì)氛圍，獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為的英模行動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。要堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞顛覆分裂活動(dòng)，不斷弘揚(yáng)正氣、祛除邪氣，建設(shè)和維護(hù)好安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面，在平安中國(guó)建設(shè)實(shí)踐中不斷強(qiáng)化中華民族社會(huì)共同體意識(shí)。