萬(wàn)金鵬、石奇峰：堅(jiān)持進(jìn)一步全面深化改革建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏

黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。此次會(huì)議事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)前進(jìn)方向，事關(guān)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，為進(jìn)一步全面深化改革明確了方向、進(jìn)行了部署、注入了動(dòng)力，同樣為西藏進(jìn)一步全面深化改革提供了行動(dòng)指南，對(duì)全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保西藏改革的政治方向

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革的根本保證。黨的十八大以來(lái)，西藏堅(jiān)持黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，取得了歷史性成就，為進(jìn)一步全面深化改革打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

全面深化改革取得了歷史性成就。黨帶領(lǐng)西藏各族人民團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，全面深化改革整體設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)，不僅經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)深刻變革，社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面革新。通過(guò)實(shí)施一系列改革措施，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提升，人民生活水平顯著提高，民族團(tuán)結(jié)工作持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展有效改善。全面深化改革取得的成就背后，是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)決策。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)充分保證了西藏全面深化改革始終沿著正確的政治方向前進(jìn)，科學(xué)決策則為西藏全面深化改革提供了有力保障。實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保西藏改革不斷取得新的更大勝利，為長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。黨的二十屆三中全會(huì)不僅為西藏的未來(lái)發(fā)展擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖，更為進(jìn)一步全面深化改革明確了目標(biāo)任務(wù)。西藏要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全面深化改革全過(guò)程、各方面，把全面深化改革作為“一把手”工程，增強(qiáng)政治定力，從全局高度把握改革進(jìn)程，注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，處理好改革的頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，敢于拍板、敢于碰硬、敢于負(fù)責(zé)，以“敢啃硬骨頭”的精神推動(dòng)全面深化改革，牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，確保改革方向符合西藏實(shí)際、符合各族群眾的根本利益。

二、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面

經(jīng)濟(jì)工作是黨的中心工作。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，西藏堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為進(jìn)一步全面深化改革奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)體制改革取得重要進(jìn)展。西藏認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，有力保障了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的十八大以來(lái),西藏地區(qū)生產(chǎn)總值先后跨越1000億元、2000億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)前列，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2.27萬(wàn)元增長(zhǎng)到6.56萬(wàn)元，累計(jì)增加4萬(wàn)多元，是增量最多的時(shí)期。

開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重中之重。它涉及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、資源配置效率的提升等多個(gè)方面。西藏必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這一“牛鼻子”，破除體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，確保市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用，解決市場(chǎng)失靈、各類市場(chǎng)活力不足等問(wèn)題。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。深化國(guó)資國(guó)企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。深化開(kāi)放合作，積極融入“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

三、堅(jiān)持深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，使制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是全面深化改革的重要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，西藏堅(jiān)持深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善體制機(jī)制，打通了難點(diǎn)和堵點(diǎn)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為全面深化改革奠定了制度基礎(chǔ)。

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。黨的十八大以來(lái)，西藏提升改革能力，更新思想觀念，打破慣性思維，拓寬改革視野，著力解決制約長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大幅提升了治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。重點(diǎn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，更好滿足人民群眾健康需求，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平；建立健全應(yīng)急管理體系和應(yīng)急管理機(jī)制，完善扁平化指揮體系，提升突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)速度和處置效率；從群眾現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，不斷提高城市建設(shè)和管理水平，推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)性作用，不斷優(yōu)化公共服務(wù)供給能力，讓西藏各族群眾從變化中感受到黨和政府的關(guān)懷。

推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。在進(jìn)一步全面深化改革中，西藏要緊緊聚焦“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事，完善體制機(jī)制，把制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為治理效能。一是聚焦著力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)深化改革，圍繞維護(hù)國(guó)家安全、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化所需，進(jìn)一步健全完善國(guó)家安全、民族宗教、社會(huì)治理、意識(shí)形態(tài)等體制機(jī)制，努力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國(guó)前列。二是聚焦著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)深化改革，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、民生福祉所需，加快落實(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)，努力推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列。三是聚焦著力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地深化改革，圍繞改善生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)化環(huán)境綜合治理所需，全面完善生態(tài)制度體系，健全污染防治體系，努力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列。四是聚焦著力創(chuàng)建國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)深化改革，圍繞完善邊境防控、穩(wěn)邊固邊所需，健全黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防體制機(jī)制，堅(jiān)決筑牢國(guó)家安全屏障，努力推動(dòng)固邊興邊富民行動(dòng)走在全國(guó)前列。

四、堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，讓西藏各族群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感

堅(jiān)持以人民為中心是全面深化改革的重要原則。黨的十八大以來(lái)，西藏在全面深化改革過(guò)程中，始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，人民生活水平顯著提高，各族群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升，為進(jìn)一步全面深化改革凝聚了人心，夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)。

以人民為中心，民生福祉不斷增進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，在全面深化改革中，西藏以“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度”為思路，人民生活全方位得到改善，社會(huì)治理水平大幅提升。2012年以來(lái)，西藏經(jīng)濟(jì)總量取得新突破，經(jīng)濟(jì)增速始終位居全國(guó)前列；科教文衛(wèi)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系不斷健全；生態(tài)環(huán)境保持良好，生態(tài)持續(xù)惠民利民富民；大力實(shí)施“十大民生”工程，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，人民生活水平顯著提升，各族群眾充分享受改革發(fā)展穩(wěn)定的成果。

健全民生保障體系，不斷提升各族群眾的獲得感幸福感安全感。提升各族群眾獲得感幸福感安全感是進(jìn)一步全面深化改革的落腳點(diǎn)。西藏必須堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”總要求，加強(qiáng)全面深化改革的整體謀劃和系統(tǒng)推進(jìn)，健全保障和改善民生體制機(jī)制，加強(qiáng)普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高水平的幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，充分解決各族人民急難愁盼問(wèn)題，加大社會(huì)治理創(chuàng)新和矛盾糾紛排查化解工作力度，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，不斷提升各族群眾的獲得感幸福感安全感。

五、堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)方法論，確保改革的正確方向和實(shí)際成效

馬克思主義科學(xué)方法論是指導(dǎo)全面深化改革的重要思想武器。西藏在全面深化改革過(guò)程中，要總結(jié)運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹進(jìn)一步全面深化改革的重要原則，確保改革在正確軌道上有序推進(jìn)。

黨的十八大以來(lái)，在全面深化改革過(guò)程中，西藏深入理解和把握馬克思主義科學(xué)方法論精髓，將其貫穿改革的全過(guò)程各環(huán)節(jié)，以科學(xué)的態(tài)度和方法指導(dǎo)新的改革實(shí)踐。一是堅(jiān)持實(shí)事求是。一切從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，把握客觀規(guī)律，制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的改革方案，確保改革舉措的科學(xué)性和有效性。二是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。西藏及時(shí)把實(shí)踐證明行之有效的做法固化上升為法規(guī)制度，不輕易推倒重來(lái)，也不另起爐灶，始終穩(wěn)中求進(jìn)。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。立足西藏內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題，堅(jiān)持借外力生內(nèi)力，積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)和對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保西藏經(jīng)濟(jì)當(dāng)前有活力、未來(lái)有潛力。四是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。西藏正確處理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，把握全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持正確的方法論。黨的二十屆三中全會(huì)指出，進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等六個(gè)重大原則，并強(qiáng)調(diào)要更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重改革實(shí)效。這深化了我們黨對(duì)全面深化改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是西藏推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革的重要遵循。注重系統(tǒng)集成，就是要“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”等方面的體制改革通盤(pán)考慮，整體推進(jìn)，并且注重各方面工作之間的聯(lián)系。更加注重突出重點(diǎn)，就是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，著力解決關(guān)系西藏改革發(fā)展穩(wěn)定安全等各方面的關(guān)鍵性問(wèn)題。注重改革實(shí)效，就是要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，以工作成效為標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)實(shí)在在業(yè)績(jī)接受檢驗(yàn)，確保各項(xiàng)改革舉措有利于長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

西藏要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以釘釘子精神抓好習(xí)近平總書(shū)記為西藏明確的“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事落實(shí)，明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任，深化細(xì)化各項(xiàng)改革的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任清單，構(gòu)建責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)機(jī)制，力戒形式主義、官僚主義，以積極主動(dòng)的精神推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障，以進(jìn)一步全面深化改革的工作實(shí)際成效奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化西藏篇章。

（來(lái)源：《西藏日?qǐng)?bào)》2024年8月8日第6版，作者萬(wàn)金鵬、石奇峰單位分別為長(zhǎng)安大學(xué)馬克思主義學(xué)院、西藏自治區(qū)黨委宣傳部理論處）