趙慎應(yīng)：西藏社會的偉大變革——紀(jì)念西藏實(shí)行民主改革三十周年

一九五九年西藏實(shí)行的民主改革，是廢除封建農(nóng)奴制度、建立人民民主新西藏的一場偉大、深刻的革命。

西藏實(shí)行民主改革已三十周年，三十年來，西藏社會發(fā)生了翻天覆地的變化。社會主義建設(shè)又取得了巨大成就。

民主改革反映了西藏人民的最大愿望，西藏人民永遠(yuǎn)慶賀給他們帶來翻身解放、自由幸福的民主改革。

可是，國際輿論界的某些人和流亡國外的一些分裂分子，三十年來卻一直不斷掀起所謂“人權(quán)”的浪潮，攻擊西藏的民主改革，誣蔑西藏新的社會制度，他們借“人權(quán)”之名，而行分裂之實(shí)，這當(dāng)然是徒勞的。

一、一個(gè)黑暗落后的舊制度

民主改革前，西藏是一個(gè)“政教合一”、上層僧侶和貴族專政的封建農(nóng)奴制度。這種制度類似歐洲中世紀(jì)羅馬教皇的“政教合一”的封建專政制度。只是那個(gè)教皇統(tǒng)治的制度早在一八七〇年就已經(jīng)完全破滅，而只在羅馬城西北角保留了一塊不到半平方公里的梵蒂岡高地，它早已無法與西藏“政教合一”的封建農(nóng)奴制度比擬了。

在“政教合一”的封建農(nóng)奴制度下，宗教已不是單純的思想信仰問題，宗教已同封建農(nóng)奴主的專政結(jié)成了一體，西藏各級地方政權(quán)機(jī)構(gòu)的首席官員均為僧官，寺廟不僅有莊園，還設(shè)有法庭、監(jiān)獄，實(shí)行司法自主，可以任意對農(nóng)奴和奴隸進(jìn)行審訊，施加酷刑，甚至處死。

在西藏封建農(nóng)奴制度下的社會里，有兩個(gè)階級，一是約占人口百分之五的農(nóng)奴主階級，即群眾稱之謂的官家（封建地方政府）、寺廟、貴族三大領(lǐng)主。這三大領(lǐng)主，在西藏廣闊的高原上建立了上千個(gè)莊園和牧場，占有了西藏的全部土地、草場和絕大部分牲畜，甚至包括對農(nóng)奴人身的占有，對農(nóng)奴和奴隸實(shí)行殘酷的剝削和野蠻的統(tǒng)治。一是約占人口百分之九十的農(nóng)奴和占人口百分之五的奴隸，農(nóng)奴沒有土地，只有依附在農(nóng)奴主的土地上，被迫為農(nóng)奴主進(jìn)行繁重的勞動，擔(dān)負(fù)著沉重的差役和租稅；奴隸不僅沒有土地和牲畜，而且沒有絲毫人身權(quán)利。

農(nóng)奴主將一部分肥沃的土地留作“自營地”，利用農(nóng)奴的無償勞役進(jìn)行耕種，或者由奴隸耕種；另將一部分土地作為“差地”，以實(shí)物地租和勞役地租的形式，租給農(nóng)奴耕種。農(nóng)奴被束縛在農(nóng)奴主的土地上，除為農(nóng)奴主交納苛刻的實(shí)物地租外，還要擔(dān)負(fù)繁重的差役，遭受各種苛稅和高利貸的盤剝。許多農(nóng)奴和奴隸忍受不了剝削壓迫，而逃亡流浪，他們被抓回來就遭到剁手、砍足、挖眼、抽筋等酷刑。

因此，在民主改革前，西藏勞動人民的生活悲慘痛苦，長年在死亡線上掙扎；西藏的生產(chǎn)極為落后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)凋敝；西藏民族的發(fā)展也遭到了厄運(yùn)。

只有廢除封建農(nóng)奴制度，人民的自由生存才能得到保護(hù)，社會才能進(jìn)步。西方英、法等國的資產(chǎn)階級革命，為了反對封建專制，提出了人權(quán)的口號，制定了《人身保護(hù)法》、《人權(quán)宣言》。

西藏實(shí)行民主改革，正是為了廢除封建農(nóng)奴制度，拯救農(nóng)奴和奴隸于水火。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的西藏民主改革，使百萬翻身農(nóng)奴享受到的民主自由權(quán)力更加充分，這是最徹底的反封建的革命。

然而，國際輿論界的一些人和逃亡國外的一部分分裂分子，卻不顧事實(shí)，居然打起“人權(quán)”的幌子，大肆攻擊誣蔑西藏的民主改革。他們?nèi)绻钦娴木S護(hù)人權(quán)的話，就應(yīng)該針對西藏封建農(nóng)奴制度下如何蹂躪踐踏人權(quán)，如何壓迫殘害農(nóng)奴和奴隸，做一些有分析有批判的文章。實(shí)際上，他們卻是相反。

二、民主改革的區(qū)別對待政策

西藏的封建農(nóng)奴制度必須實(shí)行改革，這是和平解放西藏辦法的十七條協(xié)議規(guī)定了的。中央對西藏民主改革的方針正象爭取和平解放西藏一樣，爭取和平改革。協(xié)議中這樣規(guī)定：“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫。西藏地方政府應(yīng)自動進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的辦法解決之”。

一九五二年三月，西藏偽人民會議策劃拉薩騷亂事件，中央解決這一騷亂事件時(shí)，仍然明確指出：“我們要用一切努力和適當(dāng)辦法，爭取達(dá)賴及其上層集團(tuán)的大多數(shù)，孤立少數(shù)壞分子，達(dá)到不流血地在多年內(nèi)逐步地改革西藏經(jīng)濟(jì)政治的目的”。

一九五六年西藏自治區(qū)籌備委員會成立后，中央鑒于西藏上層對改革有顧慮，條件尚未成熟，又明確宣布六年不改，六年以后是否改革，到時(shí)看情況再決定。毛主席在最高國務(wù)會議第十一次會議上講話中說，西藏何時(shí)實(shí)行改革，“要待西藏大多數(shù)人民群眾和領(lǐng)袖人物認(rèn)為可行的時(shí)候，才能作出決定”。

但是，西藏上層反動集團(tuán)對中央耐心等待、爭取和平改革的方針置于不顧，他們勾結(jié)帝國主義，根本反對改革，并加緊進(jìn)行分裂活動，于一九五九年三月公然撕毀十七條協(xié)議，在西藏發(fā)動了全面的武裝叛亂。

西藏上層反動集團(tuán)發(fā)動全面武裝叛亂，廣大農(nóng)奴和上層愛國人士堅(jiān)決反對叛亂，要求實(shí)行民主改革。中央為了維護(hù)國家統(tǒng)一，滿足西藏人民的要求，決定一邊平息叛亂，一邊進(jìn)行民主改革。

在改革中，中央采取了對參加叛亂和沒有參加叛亂的農(nóng)奴主及其代理人，實(shí)行區(qū)別對待的政策。這種區(qū)別對待的政策，就是對沒有參加叛亂的農(nóng)奴主及其代理人，仍然實(shí)行和平改革。

這種區(qū)別對待政策的內(nèi)涵就是：在農(nóng)區(qū)，對叛亂的農(nóng)奴主及其代理人的土地、牲畜和其它生產(chǎn)資料實(shí)行沒收，然后分配給群眾；對沒有參加叛亂的農(nóng)奴主及其代理人的多余土地、牲畜和其它生產(chǎn)資料實(shí)行贖買，象內(nèi)地對待民族資產(chǎn)階級一樣，由國家出錢贖買過來，然后分配給群眾。在牧區(qū)，考慮到牲畜既是主要的生產(chǎn)資料又是生活資料，在分配中容易遭受宰殺，受到損失，決定不分配牲畜，對叛亂的農(nóng)奴主及其代理人的牲畜實(shí)行“誰放牧歸誰所有”，對沒有參加叛亂的農(nóng)奴主及其代理人的牲畜實(shí)行“牧工牧主兩利”政策，減輕牧主對牧工的剝削，廢除人身依附關(guān)系，保障牧工政治權(quán)利，適當(dāng)改善牧工生活。另外，在改革中，在政治上對沒有參加叛亂的農(nóng)奴主及其代理人，保護(hù)過關(guān)，并適當(dāng)安排他們的工作。

西藏的民主改革的具體步驟，分兩步走。第一步以充分發(fā)動群眾為主要內(nèi)容，第二步以分配土地為主要內(nèi)容。在具體政策上，區(qū)分農(nóng)村、牧區(qū)和寺廟的不同情況。在農(nóng)區(qū)，首先宣布對叛亂農(nóng)奴主及其代理人的土地，實(shí)行當(dāng)年“誰種誰收”，爭取當(dāng)年不誤農(nóng)時(shí)，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；同時(shí)開展“三反雙減”運(yùn)動（反叛亂、反烏拉差役、反奴役和減租減息），然后分配土地。在牧區(qū)，首先宣布對叛亂農(nóng)奴主及其代理人的牲畜，實(shí)行“誰放牧歸誰所有”，同時(shí)開展反叛亂、反烏拉差役、反奴役的“三反”運(yùn)動。然后實(shí)行“牧工牧主兩利”政策。在寺廟，實(shí)行反對叛亂、反對奴役、反對封建特權(quán)的“三反”運(yùn)動，然后分配土地，建立寺廟民主管理委員會，實(shí)行政教分離，尊重宗教信仰自由。

在一場深刻的社會革命中，對農(nóng)奴主實(shí)行贖買政策，這可以說是非常仁慈寬厚的和平改革。在國內(nèi)只有少數(shù)幾個(gè)民族聚居區(qū)執(zhí)行這個(gè)政策，在世界上也是創(chuàng)舉。

在改革中，西藏自治區(qū)籌備委員會頒發(fā)了《關(guān)于贖買未叛亂農(nóng)奴主及其代理人占有多余生產(chǎn)資料的贖買支付辦法》。到一九六一年初，就為一千三百多家贖買戶支付了贖買金。日喀則扎什倫布寺一次就領(lǐng)取贖買金五百九十多萬元。西藏的一些大貴族每戶也都領(lǐng)取了數(shù)十萬元的贖買金，僅這筆贖買金就可以供他們?nèi)矣蒙纤?、五十年。另外，他們都安排了適當(dāng)工作，每月還領(lǐng)取豐厚的工資。

經(jīng)過兩年左右的時(shí)間，一九六一年上半年，西藏的民主改革就順利完成了。封建農(nóng)奴制度被廢除了，農(nóng)奴主所有制變成了農(nóng)牧民個(gè)體所有制，百萬農(nóng)奴和奴隸成了社會的主人。

在民主改革中，西藏各地普遍成立了基層平叛生產(chǎn)委員會和縣、區(qū)、鄉(xiāng)的農(nóng)牧民協(xié)會，而后在二百七十多個(gè)區(qū)、一千三百多個(gè)鄉(xiāng)建立了人民政權(quán)。各寺廟成立了民主管理委員會。成千上萬的農(nóng)奴和奴隸出身的干部涌現(xiàn)出來，他們分別擔(dān)任農(nóng)牧民協(xié)會主任、鄉(xiāng)長、區(qū)長，管理本鄉(xiāng)本區(qū)大事。

翻身農(nóng)奴和奴隸作了主人，有了土地、牲畜，住進(jìn)了新房，生產(chǎn)積極性空前高漲。改革的第一年一九五九年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)即獲得豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到三億二千多萬斤，比民主改革前的一九五八年增長了百分之四點(diǎn)八。一九六〇年，糧食總產(chǎn)量又達(dá)到四億一千多萬斤，比一九五九年又增長百分之二十七多，牧區(qū)牲畜年底存欄數(shù)達(dá)到一千零五十萬頭（只），又比頭年增長百分之十。翻身農(nóng)牧民的生活得到顯著改善。

民主改革使勞動人民獲得了祖祖輩輩夢想不到的民主、自由、幸福的權(quán)利，愛國的僧俗上層人士也得到了妥善的照顧和安排，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和加強(qiáng)。那些借“人權(quán)”之名，大肆攻擊西藏民主改革的人，今天他們也自稱“不是要回到舊社會去”。那么他們夢想的究竟是什么呢？其實(shí)人們一聽都明白，他們只不過是要搞分裂，妄圖把西藏變成外國的殖民地而已。

三、民主改革后的富民政策

在民主改革基本完成之際，西藏面臨一個(gè)新的課題，是發(fā)展農(nóng)牧民的個(gè)體所有制經(jīng)濟(jì)，還是馬上進(jìn)行社會主義改造？當(dāng)時(shí)，全國正在全力進(jìn)行社會主義建設(shè)，大辦人民公社，西藏從領(lǐng)導(dǎo)到廣大干部都有一種急躁情緒，想趁熱打鐵，立即在農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行社會主義改造，并且著手進(jìn)行試點(diǎn)，辦了一批合作社。

中央迅速及時(shí)地糾正了這種傾向，指示西藏要實(shí)行“穩(wěn)定發(fā)展”的方針。從一九六一年起，五年內(nèi)不搞社會主義改造，不辦合作社（連試點(diǎn)也不搞），更不辦人民公社。西藏要把農(nóng)牧民的個(gè)體所有制穩(wěn)定下來，辦好互助組，讓農(nóng)牧民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，讓農(nóng)牧民進(jìn)一步嘗到民主改革給他們帶來的好處。在這五年內(nèi)，西藏的一切政策包括經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)貿(mào)政策、民族政策、統(tǒng)戰(zhàn)政策、宗教政策，等等，都要力求穩(wěn)妥，防“左”防急。

中央這一指示具有深遠(yuǎn)、重大的意義，它指出了在西藏完成民主改革、廢除封建農(nóng)奴制度后，在西藏發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)時(shí)必須采取的一個(gè)根本方針。“穩(wěn)定發(fā)展”方針的中心思想，就是要從西藏經(jīng)濟(jì)還非常落后，翻身農(nóng)收民的家底還很薄的實(shí)際情況出發(fā)，西藏的各項(xiàng)政策應(yīng)是讓翻身農(nóng)牧民休養(yǎng)生息，安心生活，發(fā)展生產(chǎn)，逐步走向富裕。

根據(jù)中央指示精神，西藏立即制定了關(guān)于農(nóng)村工作中政策規(guī)定的二十六條，關(guān)于牧區(qū)工作中政策規(guī)定的三十條，并發(fā)出了關(guān)于鞏固整頓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組和停止試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的具體方案，提出了發(fā)展糧食生產(chǎn)、發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)牧區(qū)手工業(yè)和副業(yè)生產(chǎn)、開展農(nóng)牧產(chǎn)品交換和鹽糧交換、活躍農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)等一系列利民富民政策。

于是，農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性進(jìn)一步調(diào)動起來，全區(qū)迅速掀起了生產(chǎn)熱潮。農(nóng)牧民積極開展興修水利、改革生產(chǎn)工具、提高生產(chǎn)技術(shù)、擴(kuò)大耕地面積，提高單位面積產(chǎn)量、加強(qiáng)牲畜放牧管理工作等活動。

在這期間，國家還撥出巨款，幫助農(nóng)牧民解決生活困難和扶持發(fā)展生產(chǎn)。從一九五九年到一九六三年，共為貧苦農(nóng)牧民發(fā)放無息、無償農(nóng)牧業(yè)貸款五千二百多萬元，其中無償貸款六百三十八萬多元，無償貸種子糧、口糧二千七百八十多萬斤，扶持貧苦農(nóng)牧民八萬二千七百多戶。其實(shí)，在民主改革前，國家就曾向貧苦農(nóng)奴先后發(fā)放了數(shù)百萬元的無息、無償農(nóng)牧業(yè)貸款，可惜那時(shí)發(fā)放的貸款絕大多數(shù)都裝進(jìn)了農(nóng)奴主的私囊。只有在民主改革后，這些無償貸款才真正發(fā)到了貧苦農(nóng)牧民手中。

貫徹執(zhí)行“穩(wěn)定發(fā)展”的方針，農(nóng)牧民積極熱情地參加互助生產(chǎn)，農(nóng)牧業(yè)連年獲得豐收。一九六五年，全區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)到五億八千多萬斤，比民主改革前一九五八年增長了百分之八十八點(diǎn)六。牲畜達(dá)到一千八百多萬頭（只），比一九五八年增長了百分之五十四。

農(nóng)牧民生活進(jìn)一步改善，不少人修蓋了房子，有了余糧，添置了新衣。農(nóng)牧民群眾把這一時(shí)期稱為西藏歷史上的“黃全時(shí)代”。

“文革”十年動亂中，全國性的極左路線，也使西藏人民在生產(chǎn)、生活上受到了嚴(yán)重創(chuàng)傷。不從西藏實(shí)際出發(fā)，追求“一大二公”，全區(qū)迅速公社化，高指標(biāo)、高估產(chǎn)、高征購，砍掉農(nóng)村副業(yè)和多種經(jīng)營，使西藏農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)遭到破壞，人民生活困難，甚至一些地方農(nóng)牧民家庭處于貧困狀態(tài)。這是人所共知的，教訓(xùn)也是很深的。十年動亂結(jié)束后，這種“左”的錯誤，在中央領(lǐng)導(dǎo)下被糾正了。

在此以后，中央先后召開了兩次西藏工作座談會，中央領(lǐng)導(dǎo)同志幾次到西藏視察工作，根據(jù)西藏實(shí)際情況，提出采取特殊、靈活和改革、開放、搞活經(jīng)濟(jì)的政策，使西藏農(nóng)牧民盡快富裕起來。近十年來，西藏社會面貌又發(fā)生了深刻、巨大的變化。

為了使西藏農(nóng)牧民增加收入，盡快富裕起來，中央于一九八〇年宣布五年內(nèi)對西藏實(shí)行免征免購政策，不僅取消對農(nóng)枚民的糧食、肉類、酥油的計(jì)劃收購，而且對農(nóng)牧民應(yīng)盡義務(wù)向國家交納的農(nóng)牧業(yè)稅（農(nóng)業(yè)上即交公糧）也一律免予征收。一九八四年中央又宜布這一免征免購政策延長到一九九0年。連鄉(xiāng)、村干部的生活補(bǔ)貼也由主要為中央財(cái)政補(bǔ)貼的西藏地方財(cái)政開支，不向群眾作任何攤派。這在全國都是沒有的。

在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)上，西藏實(shí)行了以“家庭經(jīng)營為主”的一系列有利于保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的特殊政策，為在農(nóng)區(qū)實(shí)行“土地歸戶使用，自主經(jīng)營，長期不變”的政策，在牧區(qū)實(shí)行“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營，長期不變”的政策。在商業(yè)、手工業(yè)方面，實(shí)行“以集體、個(gè)體為主”的政策。

可以猜想出群眾對這樣的政策該是怎樣拍手歡迎。有的農(nóng)民說，這些政策真是點(diǎn)著金燈也找不著。有的牧民說，這些政策是放了馬，又松了僵繩，現(xiàn)在就看我賽馬了。全區(qū)迅速出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)繁榮、生產(chǎn)發(fā)展的生機(jī)蓬勃的大好局面。

養(yǎng)雞、養(yǎng)羊的，買牛、買馬的，買化肥、買磨面機(jī)的，在西藏各地空前高漲起來。各縣都傳出群眾登記買拖拉機(jī)和汽車的消息，各縣都忙著開辦拖拉機(jī)、汽車駕駛員的訓(xùn)練班。到一九八四年底，在西藏境內(nèi)上千公里的公路上，奔馳著一千四百多輛農(nóng)牧民運(yùn)輸專業(yè)戶的汽車和三千多臺膠輪拖拉機(jī)。

一九八四年，西藏糧食總產(chǎn)量達(dá)到九億八千八百多萬斤，比民主改革前增長了兩倍。一九八八年糧食總產(chǎn)量又上升到十億五千萬斤。牧區(qū)牲畜總頭數(shù)一九八四年達(dá)到二千一百多萬頭（只），比民主改革前增長了一倍多。一九八八年牲畜總頭數(shù)又上升到二千三百多萬頭（只）。

西藏的城鎮(zhèn)和交通沿線，農(nóng)牧民辦的許多小商店、小飯店也應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一九八八年底，全區(qū)共有各種商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將近四千個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到四萬四千多人。這同西藏民主改革前西藏幾乎完全處于自然經(jīng)濟(jì)，商業(yè)活動極為落后的狀況成為鮮明對比。

農(nóng)牧民的生活又有顯著改善。一九八四年全區(qū)農(nóng)牧民人均收入達(dá)到三百一十七元，一九八七年人均收入又達(dá)到三百六十一元。全區(qū)大多數(shù)農(nóng)牧民的溫飽問題得到解決，部分人開始富裕起來，而且還出現(xiàn)了一批年收入一萬元以上、年收獲糧食一萬斤以上的農(nóng)戶。城鄉(xiāng)居民儲蓄額大幅度上升，一九八七年達(dá)到兩億六千九百多萬元。農(nóng)牧民群眾稱這是西藏歷史上的又一個(gè)“黃金時(shí)代”。

當(dāng)然，西藏經(jīng)濟(jì)貧困落后的面貌還沒有根本改觀，還有百分之十左右的農(nóng)牧民的溫飽問題沒有解決，已經(jīng)解決溫飽問題的農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)力量還很脆弱，他們的生活水平還是比較低的。西藏需要經(jīng)過一個(gè)長時(shí)期的艱苦努力，才能富裕起來。

盡管西藏今天還沒有從根本上改變過去歷史上遺留下來的貧困落后狀態(tài)，治窮致富還任重道遠(yuǎn)，但中央在西藏的富民政策將會發(fā)出越來越大的威力，今天西藏的農(nóng)牧民已經(jīng)在走向富裕的大道上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

四、藏族人民行使自治的權(quán)利

一九六五年九月，西藏自治區(qū)正式成立，它標(biāo)志著西藏人民進(jìn)入行使當(dāng)家作主權(quán)利的新階段。西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，在關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議中已有規(guī)定，協(xié)議第三條中說:“在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，西藏人民有實(shí)行民族區(qū)域自治的權(quán)利?！?/p>

一九五六年，西藏成立了自治區(qū)籌備委員會。只是由于西藏上層反動集團(tuán)的阻撓破壞，自治區(qū)籌備委員會的工作未能順利進(jìn)行。經(jīng)過平叛改革，自治區(qū)籌委會進(jìn)行改組，才為正式成立西藏自治區(qū)創(chuàng)造了必備的條件。一九六五年九月一日，召開了西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會，選舉出了西藏自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人員，建立了西藏自治區(qū)人民委員會。

行使民主選舉，是人民當(dāng)家作主的重要權(quán)利。從一九六一年下半年民主改革完成后，西藏就開始有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行基層選舉工作和縣級的選舉工作，八月份各地先后召開了鄉(xiāng)人民代表大會或人民代表會議，普遍選舉產(chǎn)生了鄉(xiāng)人民政權(quán)和縣人民委員會。

出席自治區(qū)第一屆人民代表大會的三百多名代表，來自全區(qū)農(nóng)村、牧區(qū)和城鎮(zhèn)，絕大多數(shù)是出身于勞動人民。三百多名代表中，藏族代表二百二十多名，門巴族、回族、珞巴族、納西族、怒族代表共十六名。出身于勞動人民的代表，昔日是農(nóng)奴和奴隸，今日是縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長，是礦山、工廠的先進(jìn)工作者，是小學(xué)校的模范教師。

代表大會上選出的自治區(qū)人民委員會主席、副主席八人，其中六人是藏族。一名主席和四名副主席均為愛國進(jìn)步的上層人士和宗教界人士。自治區(qū)高級人民法院院長也是藏族。

西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，要以藏族干部為主，這就是說讓藏族人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利。西藏自治區(qū)的成立，體現(xiàn)了這個(gè)原則。當(dāng)時(shí)勞動人民出身的藏族干部還沒有選拔到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，這是因?yàn)槌錾碛谵r(nóng)奴和奴隸的干部，提拔到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來需要有一個(gè)成長的過程。代表大會選舉出愛國進(jìn)步上層人士擔(dān)任自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，發(fā)揮他們的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分體現(xiàn)了西藏愛國民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和加強(qiáng)。

以后，廣大出身于勞動人民的藏族干部就逐漸選拔到縣以上的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，而且也選拔到自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來了。

在西藏培養(yǎng)民族干部，是一個(gè)十分重要的問題。培養(yǎng)民族干部，也是需要一個(gè)過程的。民主改革時(shí)，西藏只有極少數(shù)藏族干部，主要還是從設(shè)在陜西咸陽的西藏公學(xué)回來的一批青年學(xué)員。當(dāng)時(shí)為了幫助培養(yǎng)藏族干部，實(shí)行民主改革，中央從內(nèi)地調(diào)去了一批漢族干部。在當(dāng)時(shí)就藏族和漢族干部的比例來說，漢族干部占了多數(shù)。但是以后藏族干部一批批成長起來，漢族干部逐步調(diào)回內(nèi)地，這個(gè)比例就發(fā)生了變化，藏族干部便占了多數(shù)。

一九八一年，藏族干部在干部總數(shù)中已占到百分之五十五點(diǎn)多。以后，漢族干部又分批內(nèi)調(diào)，藏族干部人數(shù)繼續(xù)增加。到一九八四年，藏族干部在干部總數(shù)中已占到百分之六十，這時(shí)藏族干部、西藏其他少數(shù)民族干部的人數(shù)已達(dá)到三萬二千多人。一九八七年又占到百分之六十一點(diǎn)三。

關(guān)于藏族和漢族職工的比例情況，經(jīng)過也大體如此。一九八三年，全區(qū)藏族職工占職工總數(shù)的百分之六十二點(diǎn)多；一九八四年，藏族職工占職工總數(shù)的百分之六十四，這時(shí)全區(qū)藏族和其他少數(shù)民族職工人數(shù)已達(dá)到四萬三千多人。

從各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，一九八四年，自治區(qū)級的干部共三十人，其中藏族干部有二十四人，占百分之八十。地專級干部共六百九十一人，其中藏族干部有五百三十九人，占百分之七十八?？h級干部共八百八十九人，其中藏族和其他少數(shù)民族干部有六百六十八人，占百分之七十五?？h轄區(qū)級干部已經(jīng)完全都是西藏的藏族和其他少數(shù)民族的干部。一九八四年以后，各級領(lǐng)導(dǎo)干部藏族和漢族的比例又發(fā)生了變化，特別是地專級和縣級藏族干部所占比例更大，漢族干部所占比例更少了，這里不再一一贅述。

民主改革以來，特別是西藏自治區(qū)正式成立以來，藏族語言文字得到尊重和廣泛使用。自治區(qū)人民政府下達(dá)的文件，發(fā)布的布告，大都為藏、漢兩種文字。全區(qū)城市、街道、機(jī)關(guān)的名稱，也逐步用藏、漢兩種文字書寫。西藏日報(bào)從正式創(chuàng)刊以來，一直堅(jiān)持出版藏文版。西藏人民廣播電臺自正式播音后，也一直進(jìn)行藏語廣播。西藏人民出版社成立以來編輯出版的八百多種圖書中，藏文圖書占百分之七十多，總印數(shù)達(dá)四千三百多萬冊。

在全區(qū)二千四百多所小學(xué)中，城鎮(zhèn)小學(xué)的教學(xué)、教材均以藏語文為主，農(nóng)村牧區(qū)的小學(xué)全部使用藏語文教學(xué)。在全區(qū)五十五所普通中學(xué)中，均以藏、漢兩種語文教學(xué)，并努力逐步走向以藏語文教學(xué)為主。在綜合性的西藏大學(xué)，還專門設(shè)立了藏族語言、文學(xué)系和藏醫(yī)學(xué)系。早在一九六〇年就成立了的自治區(qū)藏文教材編譯室，已編譯或修訂再版中小學(xué)藏文教材一百五十多種，印刷出版了二千六百多萬冊。全區(qū)各類學(xué)校藏族和其他少數(shù)民族的專任教師已達(dá)八千六百多名，占教師總數(shù)的百分之八十三點(diǎn)六。

早在六十年代就組成的藏劇團(tuán)、藏語話劇團(tuán)、藏族歌舞團(tuán)，以及各縣的數(shù)十個(gè)業(yè)余藏劇隊(duì)，一直活躍在西藏城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)牧區(qū)，有的并到國外訪問演出。藏族作家的一些長短篇小說和詩集，在國內(nèi)已產(chǎn)生良好影響，并且獲獎。藏族史詩《格薩爾王傳》說唱藝人，已在西藏尋找發(fā)現(xiàn)四十余人，并已錄音整理出三百四十萬字。自治區(qū)已用藏語譯制出一大批電影，在西藏各地放映。

隨著西藏醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，藏醫(yī)藏藥學(xué)的研究和應(yīng)用也取得重大成就。在全區(qū)八百六十多個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、八千九百多名醫(yī)療衛(wèi)生人員中，就包括藏醫(yī)藏藥方面的力量。自治區(qū)藏醫(yī)院已建設(shè)成為具有現(xiàn)代規(guī)模的一所醫(yī)療機(jī)構(gòu)，門診部已有一百五十張床位。幾個(gè)專區(qū)也設(shè)有藏醫(yī)院，全區(qū)七十個(gè)縣已設(shè)立藏醫(yī)科，全區(qū)還有兩個(gè)藏醫(yī)研究所和三個(gè)藏藥廠，藏醫(yī)隊(duì)伍已發(fā)展到一千一百多人。藏醫(yī)研究所整理編寫出《新編藏醫(yī)學(xué)》、《藏成藥介紹》、《藏醫(yī)詞典》以及藏醫(yī)《生理學(xué)》、《病理學(xué)》、《藥物學(xué)》等三十多種專著。自治區(qū)藏醫(yī)院的醫(yī)療成效，受到了國內(nèi)外的重視和歡迎。

由于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人民生活的改善，三十年來西藏人口也得到迅速增長。民主改革前，西藏人口一百二十多萬。一九八二年西藏人口普查統(tǒng)計(jì)，全區(qū)人口已增加到一百八十九萬二千三百九十三人。一九八七年，全區(qū)人口達(dá)到二百零二萬多人。

近年來，國際輿論界某些人和流亡國外的一些分裂分子，無中生有地捏造事實(shí)，編造出駭人聽聞的奇談怪論，說什么“中國在西藏實(shí)行漢化”，“中國向西藏高原大規(guī)模移民”，“越來越多的漢人在西藏定居”；并說什么“再過五年至十五年，藏人將成為少數(shù)”，甚至說“已使藏人成為少數(shù)”，“威脅了西藏民族的根本生存”。這種可笑的無稽之談，在國外一些有識之士中也引以為笑柄。

如上所述，在西藏只有少數(shù)漢族干部和職工，在西藏干部職工總數(shù)中已只占少數(shù)，而且比例越來越小。眾所周知，從內(nèi)地到西藏去工作的漢族干部職工是實(shí)行輪換制。三年左右一般都要回到內(nèi)地，根本談不上在西藏“定居”，也談不上“漢化”。至于說什么“移民”，那更是可笑了。

他們還說什么“西藏學(xué)校中禁止使用藏語”，“西藏的文化被毀，語言在退化”，他們“對藏人難以維持其文化表示憂慮”。這完全是不顧事實(shí)的謬論。事實(shí)是三十年來西藏的文化、藏族的語言，不僅在保存，在使用，而且還有很大的發(fā)展。如果要談藏族語言問題，臺灣聯(lián)合報(bào)記者訪問一位西藏問題專家的話，倒是應(yīng)該加以深思。那位專家說：現(xiàn)在流亡國外的“年輕一代中幾乎少有人能講一句完整的西藏話，總是必須雜以英、印等文才能表達(dá)完整的意思，至于西藏傳統(tǒng)的敬語就更不用提了?！边@位專家又說:“語言喪失后，文化特性及其他特征均隨之消失?！?/p>

國際輿論界的某些人和流亡國外的分裂分子還大肆叫嚷:“世界屋脊上正在發(fā)生一場大屠殺”，一會說:“一百萬人被打死”，一會說:“一百多萬人死亡”，一會說:“一百二十萬被殺”。這種無恥的謊言，稍有常識的人都很容易把它拆穿。

事實(shí)上，如上所述，從一九五九年民主改革到一九八七年，西藏人口從一百二十多萬增加到了二百零二萬多，增長了將近一倍。西藏總共就這么多人口，而且是在一年年迅速地增長著，何來殺掉一百二十萬？

如果要談西藏人口問題，據(jù)史書記載：清朝雍正和乾隆年間，西藏人口共約一百三十多萬。而到西藏和平解放和民主改革時(shí)，卻是有一百二十多萬了。為什么在這兩百年間，西藏人口不但沒有增加，反而減少了呢？這恐怕只有從“政教合一”的封建農(nóng)奴制度中找根源了。讓農(nóng)奴和奴隸在悲慘的死亡線上掙扎，在一百二、三十萬人口中倒有十一、二萬人當(dāng)了不結(jié)婚的喇嘛，西藏人口怎能不削弱和減少!

一些別有用心的人，不顧事實(shí)，制造許多駭人聽聞的謊言，顯然不是在談人權(quán)，而是為了分裂。如果他們執(zhí)意要搞分裂，要搞什么“獨(dú)立”，那對他們是可悲的，因?yàn)樗麄兊貌坏揭粋€(gè)好收場。

五、信教的和不信教的團(tuán)結(jié)起來

尊重西藏人民的宗教信仰，保障正常的宗教活動，這是西藏的一項(xiàng)長期和重要的政策。

在遍及全國的十年動亂中，極“左”路線使西藏的宗教政策遭到嚴(yán)重破壞。那時(shí)，全國陷入混亂，黨的各項(xiàng)政策無法執(zhí)行，西藏也象全國一樣經(jīng)受了一場災(zāi)難。大多數(shù)寺廟被毀，一批宗教界人士被批斗，群眾的宗教生活被迫停止。十年動亂結(jié)束后，在中央的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，西藏?fù)軄y反正，平反了冤假錯案，落實(shí)了宗教政策。自治區(qū)為數(shù)百名宗教界人士安排了工作。國家和自治區(qū)撥出三千多萬元，修復(fù)和維修了數(shù)百座遭到破壞的寺廟。經(jīng)各級政府同意，群眾自己維修了數(shù)百處宗教活動點(diǎn)。群眾正常宗教生活得到了滿足，正常的宗教活動也得到了保障。

據(jù)拉薩大昭寺的不完全統(tǒng)計(jì)，從一九八一年到一九八四年的四年內(nèi)，共接待西藏各地以及青海、甘肅、四川等地前來朝佛的群眾四百二十七萬人次，平均每月接約九萬人次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)越過了民主改革以前的人數(shù)。因?yàn)槊裰鞲母锴埃r(nóng)奴和奴隸沒有人身自由，是幾乎不可能到拉薩來的。

由于貫徹落實(shí)宗教政策，寺廟可以在保留的耕地和牧場上從事農(nóng)牧副業(yè)生產(chǎn)。隨著全區(qū)改革開放、搞活經(jīng)濟(jì)的形勢發(fā)展，寺廟又可以搞運(yùn)輸和經(jīng)商、開飯館、開旅館以及從事照像、縫紉等。因此，寺廟收入也都有不同程度的增加。據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)：拉薩哲蚌寺和色拉寺每個(gè)喇嘛每年生產(chǎn)和布施的收入，一九八〇年最高的達(dá)到一千元以上，最低的也有八、九百元。一九八五年最高的超過了二千元，最低的也不少于一千二百元。這些喇嘛的生活已超過了一般農(nóng)牧民的生活水平。年老病弱等喪失勞動力的喇嘛，仍由國家發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。

貫徹執(zhí)行宗教政策，是為了團(tuán)結(jié)信仰宗教的僧侶和廣大人民群眾。信仰宗教和不信仰宗教的人應(yīng)該團(tuán)結(jié)合作，大家攜手共同建設(shè)社會主義祖國大家庭。事實(shí)證明，這種團(tuán)結(jié)合作是完全可能的，而且可以團(tuán)結(jié)合作得很好。

拉薩少數(shù)喇嘛制造騷亂事件，他們不要民族團(tuán)結(jié)，要搞分裂祖國。搞分裂祖國的活動，是不得人心的。

國際輿論界的某些人和流亡國外的一些分裂分子，又打起“人權(quán)”的幌子，利用這一騷亂事件，支持這一騷亂，造謠生事，煽風(fēng)點(diǎn)火，企圖搞出什么名堂，他們肯定也會遭到失敗的。